摘 要：油田社区是在计划经济向市场经济体制的转变过程中，政府与企业、企业与社会部分关系调整的产物。油田社区正处于改革发展的重要历史关头，必须坚持以人为本，以服务群众为重点，形成政府大力支持、居民积极参与、人与自然和谐相处的新格局，努力把油田社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进区域经济和社会协调发展，推动社会主义和谐社会建设进程。
　　关键词：油田社区 和谐 安全 服务 文化
　　油田和谐社区建设的总体目标是：在油田企业主导下社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与自然、社区与居民的全面和谐[1]。作为企业主导型社区，必须立足于中原石油勘探局矿区建设与发展的历史和现状，以矿区事业部及所属物业服务单位为主导，以医疗卫生、社会保险等单位为支撑，在驻矿单位、居委会、民间社团、居民等社区成员广泛参与、共建共享、共同发展的管理体制和运行机制框架下，统筹规划，分步实施，全面推进以安全、服务、文化为主要载体的和谐社区建设系统工程。
　　一、安全型社区建设
　　人类社会随着科学技术的不断进步，传统的“常态社会”正在不断的向着“风险社会” 发展，人类自身的健康和安全不仅受到不断变化的技术发展的挑战。“安全社区”的概念正是在这种背景下诞生的。1989年世界卫生组织（WHO）第一届事故与伤害预防大会上首次提出来：任何人都享有健康和安全的权利[2]。从此，推广“安全社区”概念就成为WHO在推广健康和安全方面的一个重点工作。
　　安全社区是和谐社区的前提，其内涵就是健全小区安全管理体系，培育居民安全法制意识，共同营造治安良好，团结稳定、生活安全的社区新秩序[3]。要充分发挥企业党委、厂、公司领导高度重视社区治安的这项优势。深入贯彻落实油田党委及石油勘探局相关政策，积极整合社区资源，进一步强化综治措施，动员和激励广大职工群众参与防控体系建设，将党政重视、全民参与的政治优势、组织优势转化成保卫工作的优势。实现安全社区的主要措施如下所示。
　　1. 抓好治安防范社会化。要坚持“系统化构筑、社会化整合、多元化投入、市场化运作、规范化管理”的工作理念，大力整合社会资源，深化治安防范社会化工作力度。巩固、发展治保、保安及日防、夜巡、调解、等群防群治队伍，加强社区治保会、物业保安等职业化群防群治队伍建设，充分发挥社区物业管理人员、单位内部保卫人员以及居民积极分子的作用，有效构建起覆盖面广、多层次、高密度的群防群治网络。社区要努力争取企业党委、厂、公司领导重视支持，加大电子监控设施投入，在半封闭和敞开式的小区推广安装报警装置、电子对讲防盗门、红外线监控系统等物防、技防装备，切实提高社区治安防范的科技含量。
　　2. 抓好外来高危人群管理。外来流动人员、刑释解教人员和有严重不良行为青少年是社区易犯罪的主要群体。社区干部必须加强对这些重点群体的帮教，引导其走上正路。而强化外来高危人群管理，更是社区管理中的重中之重。社区干部要要对外来人员心中有数，在加强管理、严格登记摸清底数基础上，采取有针对性的分层次管理，实施以人户一致为前提条件的落脚点管理。
　　3. 抓好动态布防，社区干部要按照“防得住、控得严”的工作目标，注重对可防性、多发性案件的犯罪对策研究；将社区巡防力量部署到职工群众最需要、最易发案的时空，提高巡逻密度和频率.实现治安资源在时空上的优化。
　　二、服务型社区建设
　　社区服务作为社区工作的一种主要形式，社区服务是指通过社会各方面力量和组织社区成员互助，为社区成员特别是遭遇困难的居民提供社会福利和社会服务[4]。油田社区服务必须坚持把服务居民群众作为社区工作的重要任务，为构建和谐矿区、和谐油田创造良好的服务环境，是社区管理中心的主要职责。因此要更新管理观念，拓宽服务领域，强化服务功能，创新服务方式，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为油田经济社会发展创造良好环境。
　　1. 提供服务环境凝聚人心作用
　　围绕社区居民的需要做好各种社区服务，是社区工作的出发点，也是建设和谐社区的重中之重。为此，一是要引导社区组织牢固树立群众观点和宗旨意识，以满足居民需求、提高居民生活质量为根本目标，拓展服务领域，创新服务形式，要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务。二是要认真做好低保工作，切实做到依据改策不漏保，不错保，应保尽保。同时要积极开展扶贫帮困活动，开展面向弱势群体的社会救助和福利服务。三是动员社会力量参与到社区建设中，通过社区共驻共建等形式，为社区居民提供文化、教育、卫生、科技、体育等方面的服务。
　　2. 反映居民诉求，协调利益关系
　　社区是服务居民的组织，也是反映居民诉求、协调利益关系的重要渠道。在油田经济转型时期，社区是不同利益群体，不同阶层的人们生活工作的区域，各种利益需求都会在社区表现出来。为此，社区基层组织要切实转变职能。善于用民主、法制和示范的方式方法来指导工作，通过协调、协商、教育、引导的方法，使各方利益主体的意愿得到充分表达，权益得到最大限度的维护。要迸一步建立和完善社区党组织领导的充满活力的居民自治机制和社会利益协调机制。通过建立健全社区居民共建共享和监督机制，畅通民意反映渠道，增强社区居民的“大家”意识。
　　3. 着力提升服务综合管理能力
　　坚持推行以规范化、标准化、精细化、信息化为核心的内控体系建设，使各项服务业务规范有序、全面受控；积极推行服务标准化，形成统一的服务标准及考评体系；抓实抓好精细化管理，实现各项业务及相应职责、任务、目标、考评、控制等全过程细化、量化和流程化：有序推进信息化建设，实现物业服务与管理由传统的粗放型、低层次向集约型、高层级方向转型。
　　三、文化型社区建设
　　社区文化体现的是中原油田的精神风貌、历史内涵和品格特质是和谐社区建设的灵魂[5]。社区文化建设是和谐社区建设的重要组成部分，对于提升小区的文化品位，营造良好的文化环境，丰富居民文化生活，提高居民的幸福指数，具有重要的现实意义和长远的历史意义。因此，努力培育具有中原油田社区特色，满足用户生活需求的文化体系和文化家园，建设人心和善、人际和顺、生态和美的文明社区，必能更好地凝聚全体干部员工和社区居民的力量，更好地为建设和谐社区提供强而有力的文化支撑。 　　1.弘扬中原精神，塑造油田和谐社区之“魂”
　　中原石油勘探局从无到有，从小到大，从国有企业到市场主体，凝聚了几代石油人爱国奉献的拳拳之心，形成了以攻坚啃硬、拼搏进取、爱国奉献为核心内容的优良传统。油田社区的文化是中原石油勘探局大企业文化的组成部分，无疑应该以此为指针，结合本单位的实际，充分体现和渗透这些思想和精神。和谐社区才有灵魂和根基，才能彰显个性和特色。
　　矿区物业服务单位要认真挖掘富有文化符号和文化价值的历史遗迹，着重挖掘老一辈石油人感人肺腑的故事，收集整理具有特色能够展示中原石油人精神风貌的各类文物，并结合油田入驻社区各单位创业成长足迹以及突出贡献进行总结和宣传，把油田社区主题广场、文化公园打造成为弘扬中原精神，展示传统文化的窗口和名片，同时成为中原石油勘探局历史文化积淀的亮点和特色，建设综合展示平台。
　　2.抓好文化小区，打造油田和谐社区之“形”
　　文化小区建设是中原社区文化集中展现不可或缺的一部分。具有自身独特文化氛围的小区，既全面体现了矿区服务单位管理服务水平，又营造了充满生活气息、体现生活品质的家园环境氛围。在持续完善小区文化设施的同时，要着重突出文化特色，与入驻社区各单位紧密结合，在对中国传统文化进行继承和发扬的基础上，对小区、公园、公共场所以及楼道、车棚等进行整体策划，突出社区特点，确立鲜明主题，展示文化形象。小区环境要突出中原精神的传承和发扬，突出当地人文历史、文化特色、自然环境特色等。
　　总之，加强油田企业和谐社区建设，必须坚持从油田企业发展的历史积淀中继承和发扬优良传统，从社区的安全、服务、文化建设方面入手，结合时代发展要求，汲取国内外先进社区的经验，丰富社区内涵，与时俱进地推动社区与企业、社区与社会的和谐发展。
　　参考文献：
　　[1] 刘春科， 马兆云， 仲婕婷. 长庆油田和谐社区的建没与管理[J].管理观察， 2011（32）：23.
　　[2] 王冉. WHO安全社区模型在伤害预防中的研究进展. 中国慢性病预防与控制[J]. 2007， 15（6）： 624-626.
　　[3] 马英楠.中国安全社区建设研究[D].北京：首都经济贸易大学2005.
　　[4] 李天祥. 油田社区服务建设的研究与探索[J]. 东方企业文化·策略， 2011（6）： 150-151.
　　[5] 陈有仁， 黄睿. 加强油田和谐社区文化建设途径浅议[J]. 企业文化， 2012（3）： 6-7.
　　作者简介：张玲玲，中国石油大学本科毕业（函授），石油工程专业，现在中原石油勘探局第七社区物业二区核算员。