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"三农"问题是近年来学术界关注的一个热点,是政府施政的一个极端棘手的难题,更是我国改革面对的一个亟待攻克的艰巨"大关".本文从农民自由的实现和保护的角度出发,着重探讨土地制度改革、乡级政府改革、户籍制度改革三个方面的作用和意义,试图揭示中国农村改革问题的根本所在,为进一步加快农村改革提供建议.