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随着我国税收征管改革的不断深化和企业改制改组工作的推进，偷逃税与反偷逃税的斗争也更加激烈，一些单位和个人为了逃避纳税义务，有的应当办理税务登记而不去办理；有的虽办理了税务登记但不按时如实申报纳税，且采取经常更换经营地点等方式逃避税务机关的监控；有的则乘企业改制、改组之机，以各种承包、租赁经营方式偷逃税收；有的钻税收优惠政策的空子，搞假福利、假校办、假劳动就业、假新办“三产”企业等。这种状况如不改变，势必导致国家税收的大量流失，干扰税收征管秩序，破坏公平竞争机制，损害国家税法尊严，一定程度上影响了社会主义市