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一、小额信贷的实质“小额信贷”的概念源于孟加拉国的乡村银行。在具体业务操作上采取创新的组织形式与扶贫项目有机地结合，其本质是金融创新。就我国的现状来说，在现有政府主导型小额信贷管理体制下，充分发挥非政府组织的比较优势，在完善专业性小额信贷管理体系的同时，将非专业性的小额信贷从其若干功能中分离出来，建立小额信贷专职机构。