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作为一种不健康的财政模式,"土地财政"曾经推动了中国的经济发展,但如今已难以为继,如何转型,已成为横亘在我们面前的一道难关。改革的基本方向是由"土地财政"向"管地财政"转型,而"管地财政"的核心是房地产税,我国的房地产税具有成为地方主体税种、推动"土地财政"转型的潜力,但是需要进一步的改革。本文在最后对如何通过完善房地产立法,为改革提供制度支撑进行了探讨。