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摘 要：随着我国社会经济建设的快速发展，各种类型的建筑工程数量不断增加，竣工结算作为建筑工程的重要组成部分，是整个建筑工程施工实践后工程价值的经济体现，也是决定工程造价的关键环节。本文结合实际工程经验，主要阐述了工程竣工结算的基本概念、主要内容，概括了工程竣工结算的主要方法，并归纳了工程竣工结算中存在的若干问题，最后提出了一些在工程竣工结算过程中需要注意事项，以期指导实践。
关键词：建筑工程；竣工结算；编制方法；问题
一、工程竣工结算的基本概念
工程竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，它将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。
二、竣工结算编制的方法
1、竣工结算中涉及工程单价调整时，应当遵循以下原则：
1） 合同中已有适用于变更工程，新增工程单价的，按已有的单价结算。
2） 合同中已有类似变更工程，新增工程单价的，可以参照类似单价作为结算依据。
3）合同中没有适用于或类似变更工程，新增工程单价的，结算编制人可商洽承包人或发包人提出适当的价格，经对方确认后作为竣工结算依据。
2、编制工程竣工结算的调整方法有如下两种：
1）以原工程预算书为基础，将所有原始资料中有关的奕动更改项目进行详细计算，将其结果纳入到原工程预算中进行增减调整。办理工程价款竣工结算的一般公式为：
竣工结算价款= 预算或合同价款+ 施工过程中预算或合同价款调整的数额-预付及已结工程价款-保修金
2）根据更改修正等原始资料给出的竣工图，重新再编制一个完整的预算。
在实际工作中，一般使用前一种方法，只有当工程变更大，修改项目多，已经区别不出原有的预算和新增工程的界限时才采用后一种方法。
3、竣工结算的编制方法应区分施工承发包合同类型，采用相应的编制方法：
1）采用总价合同的，应在合同价基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整。
2）采用单价合同的，应计算或核对竣工图或施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方法确定分部分项工程项目价格，并对设计变更、工程洽商、施工措施以及工程索赔等内容进行调整。
4、竣工结算编制又分为清单计价和定额计价：
《08 规范》规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。在新提出来的1.0.4条文中首次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价，当确定采用清单计价时，则应执行本规范。工程量清单计价，清单项目的工程量是实体部位的净尺寸计算，对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，工程量清单中的量应该是综合的工程量，而不是按定额计价的“预算工程量”。
三、工程竣工结算中存在的问题
1、开工前未进行预算审查
施工单位在工程建设项目中未进行过预算审查，导致工程施工中出现超拨现象的现象，一般在工程招标投标前未正式实施。这些工程施工单位不由招标的私营施工队，施工单位在预算报告中故意虚假高估工程造价，施工单位本身，缺乏专业估价人员根据，而不是预算申报施工单位委托工程咨询机构进行审核，将资助项目工程造价和工程造价低，导致拨出的费用很难收回，导致工程无法顺利进行，给国家带来了一定的经济损失。
2、结算送审不及时
根据建设部，国家的“建设工程施工合同工商行政管理（示范文本）》通用条款，工程竣工验收报告后28天内，由雇主的合同，到竣工结算报告及结算资料提交承包商，以合同价格协议和合同价格调整的特殊条款当事人依据，工程竣工结算。但仍有不少项目竣工交付使用半年以上，而承包人未提交该结算数据。
3、结算资料不完整
在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。可是在实际的结算工作当中，有些工程送审的竣工结算资料往往残缺不全，招标工程无招标文件，内部议标无定标的会议纪要，竣工图纸不完整，有的工程干脆以设计施工图取代竣工图，导致结算编制和审核不能如期完成。
4、高估冒算
当前由于造价行业自律机制及行业约束还没有完善，承包方为获取更大的利润，同时由于造价从业人员素质参差不齐，往往导致工程结算与实际造价偏差较大，高估冒算的现象比较普遍。
（1）执行定额时的问题：套用子目只按高价套，应换材料的未换材料，按取费文件的规定不应计算的费用仍然计算费用。
（2）工程量计算不按计算规则，多计工程量。
（3）专业交叉部位出现重复计算的现象或在不同的结算中重复计算的现象，施工单位利用审计部门不同的专业或工程可能由不同的审计人员审计，将某些工程内容在土建和安装中重复计算；主体工程与附属工程应分开结算的，在主体工程与附属工程中重复计算。
（4）按中标价增减结算的工程，应增加项目计算，应减少项目不计。 （5）索赔往往只有施工单位的施工单位的索赔，有几个施工单位的施工单位的索赔，如合同，一个项目超过了一天0.1%，而实际施工方的结算并没有扣除。
四、做好竣工结算编制的注意事项
做好日常结算管理工作，准确、及时地编制完成结算文件，使工程竣工后，还编制了结算文件。编制时要注意以下几点：
1、坚持实事求是的原则，恪守执业道德。严禁弄虚作假、高估冒算。
2、结算总造价构成层次要分明，原投标价，签证增加造价，变更增加造价等，要让业主及审核人员一看就明白其来龙去脉，便于提高结算的审核速度。
3、做好各种竣工资料核对，对设计（竣工）图纸、工程变更、现场签证等有关资料要与现场施工管理人员沟通，细致认真的核对，确保工程结算的质量。
4、严格按招投标文件、施工合同、补充协议、竣工图、设计变更、现场签证、业主及监理签字的施工方案、会议纪要等相关资料编制。
5、工程量计算要准确，工程量是构成结算造价的实体，其准确度直接影响工程造价的高低，应该反复检查，认真核对，确保其准确性。
6、费率计取、让利比例是否与合同、补充协议规定相符合。
7、清单组价要合理，定额套用要准确，充分理解定额于目所包含内容，并且能结合实际情况对定额单价进行换算，准确理解合同条款及有关规定，对能够计取、符合调整的费用进行调整；及时掌握材料计价信息。
8、及时掌握国家及地方的有关政策，如各地的补充定额、规定调整的计价文件等，要理解透彻，准确运用。
9、编制好竣工结算的说明书。
10、竣工结算编制完成后要有专人进行复核检查，这样是编制竣工结算关键环节。
五、结语
作为建筑工程的最后一个环节，竣工结算的有效控制直接关系着企业的经济效益。所以，作为编制人员要不断的总结竣工结算编制的经验，认真学习各种法律、法规及业务知识，掌握国家及地方的有关政策，并收集相关资料为竣工结算编制提供充分依据，以此提高编制工作的质量，从而把建筑工程造价控制在合理的范围内，切实保证施工单位的经济利益。
参考文献
[1] 崔顺姬.工程竣工结算过程中经验之谈[J].科技致富向导，2012年第23期
[2] 张太全.浅谈建筑工程竣工结算编制[J].中国城市经济，2011年第15期
关键词：建筑工程；竣工结算；编制方法；问题
一、工程竣工结算的基本概念
工程竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，它将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。
二、竣工结算编制的方法
1、竣工结算中涉及工程单价调整时，应当遵循以下原则：
1） 合同中已有适用于变更工程，新增工程单价的，按已有的单价结算。
2） 合同中已有类似变更工程，新增工程单价的，可以参照类似单价作为结算依据。
3）合同中没有适用于或类似变更工程，新增工程单价的，结算编制人可商洽承包人或发包人提出适当的价格，经对方确认后作为竣工结算依据。
2、编制工程竣工结算的调整方法有如下两种：
1）以原工程预算书为基础，将所有原始资料中有关的奕动更改项目进行详细计算，将其结果纳入到原工程预算中进行增减调整。办理工程价款竣工结算的一般公式为：
竣工结算价款= 预算或合同价款+ 施工过程中预算或合同价款调整的数额-预付及已结工程价款-保修金
2）根据更改修正等原始资料给出的竣工图，重新再编制一个完整的预算。
在实际工作中，一般使用前一种方法，只有当工程变更大，修改项目多，已经区别不出原有的预算和新增工程的界限时才采用后一种方法。
3、竣工结算的编制方法应区分施工承发包合同类型，采用相应的编制方法：
1）采用总价合同的，应在合同价基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整。
2）采用单价合同的，应计算或核对竣工图或施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方法确定分部分项工程项目价格，并对设计变更、工程洽商、施工措施以及工程索赔等内容进行调整。
4、竣工结算编制又分为清单计价和定额计价：
《08 规范》规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。在新提出来的1.0.4条文中首次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价，当确定采用清单计价时，则应执行本规范。工程量清单计价，清单项目的工程量是实体部位的净尺寸计算，对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，工程量清单中的量应该是综合的工程量，而不是按定额计价的“预算工程量”。
三、工程竣工结算中存在的问题
1、开工前未进行预算审查
施工单位在工程建设项目中未进行过预算审查，导致工程施工中出现超拨现象的现象，一般在工程招标投标前未正式实施。这些工程施工单位不由招标的私营施工队，施工单位在预算报告中故意虚假高估工程造价，施工单位本身，缺乏专业估价人员根据，而不是预算申报施工单位委托工程咨询机构进行审核，将资助项目工程造价和工程造价低，导致拨出的费用很难收回，导致工程无法顺利进行，给国家带来了一定的经济损失。
2、结算送审不及时
根据建设部，国家的“建设工程施工合同工商行政管理（示范文本）》通用条款，工程竣工验收报告后28天内，由雇主的合同，到竣工结算报告及结算资料提交承包商，以合同价格协议和合同价格调整的特殊条款当事人依据，工程竣工结算。但仍有不少项目竣工交付使用半年以上，而承包人未提交该结算数据。
3、结算资料不完整
在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。可是在实际的结算工作当中，有些工程送审的竣工结算资料往往残缺不全，招标工程无招标文件，内部议标无定标的会议纪要，竣工图纸不完整，有的工程干脆以设计施工图取代竣工图，导致结算编制和审核不能如期完成。
4、高估冒算
当前由于造价行业自律机制及行业约束还没有完善，承包方为获取更大的利润，同时由于造价从业人员素质参差不齐，往往导致工程结算与实际造价偏差较大，高估冒算的现象比较普遍。
（1）执行定额时的问题：套用子目只按高价套，应换材料的未换材料，按取费文件的规定不应计算的费用仍然计算费用。
（2）工程量计算不按计算规则，多计工程量。
（3）专业交叉部位出现重复计算的现象或在不同的结算中重复计算的现象，施工单位利用审计部门不同的专业或工程可能由不同的审计人员审计，将某些工程内容在土建和安装中重复计算；主体工程与附属工程应分开结算的，在主体工程与附属工程中重复计算。
（4）按中标价增减结算的工程，应增加项目计算，应减少项目不计。 （5）索赔往往只有施工单位的施工单位的索赔，有几个施工单位的施工单位的索赔，如合同，一个项目超过了一天0.1%，而实际施工方的结算并没有扣除。
四、做好竣工结算编制的注意事项
做好日常结算管理工作，准确、及时地编制完成结算文件，使工程竣工后，还编制了结算文件。编制时要注意以下几点：
1、坚持实事求是的原则，恪守执业道德。严禁弄虚作假、高估冒算。
2、结算总造价构成层次要分明，原投标价，签证增加造价，变更增加造价等，要让业主及审核人员一看就明白其来龙去脉，便于提高结算的审核速度。
3、做好各种竣工资料核对，对设计（竣工）图纸、工程变更、现场签证等有关资料要与现场施工管理人员沟通，细致认真的核对，确保工程结算的质量。
4、严格按招投标文件、施工合同、补充协议、竣工图、设计变更、现场签证、业主及监理签字的施工方案、会议纪要等相关资料编制。
5、工程量计算要准确，工程量是构成结算造价的实体，其准确度直接影响工程造价的高低，应该反复检查，认真核对，确保其准确性。
6、费率计取、让利比例是否与合同、补充协议规定相符合。
7、清单组价要合理，定额套用要准确，充分理解定额于目所包含内容，并且能结合实际情况对定额单价进行换算，准确理解合同条款及有关规定，对能够计取、符合调整的费用进行调整；及时掌握材料计价信息。
8、及时掌握国家及地方的有关政策，如各地的补充定额、规定调整的计价文件等，要理解透彻，准确运用。
9、编制好竣工结算的说明书。
10、竣工结算编制完成后要有专人进行复核检查，这样是编制竣工结算关键环节。
五、结语
作为建筑工程的最后一个环节，竣工结算的有效控制直接关系着企业的经济效益。所以，作为编制人员要不断的总结竣工结算编制的经验，认真学习各种法律、法规及业务知识，掌握国家及地方的有关政策，并收集相关资料为竣工结算编制提供充分依据，以此提高编制工作的质量，从而把建筑工程造价控制在合理的范围内，切实保证施工单位的经济利益。
参考文献
[1] 崔顺姬.工程竣工结算过程中经验之谈[J].科技致富向导，2012年第23期
[2] 张太全.浅谈建筑工程竣工结算编制[J].中国城市经济，2011年第15期