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在市场经济中,自主创新的主体是企业,而中小企业尤其是科技型中小企业又是这一主体中最为活跃和最富活力的部分。鉴于中小企业在技术创新中所发挥的突出作用,世界上的发达国家都高度重视中小企业技术创新政策，其中最为通行也最为有效的做法是在技术创新环节给予中小企业合理、科学、系统的税收优惠政策，通过税收杠杆的调节作用，有效地引导、激励科技人员、科技型中小企业的创新热情。