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【摘 要】改革开放以来，我国经济建设得到了快速发展，基础设施建设规模迅速扩大，但伴随而来的是建筑施工事故、伤亡人数居高不下，特重大事故屡屡发生。据相关统计，1998年～2012年间，仅建筑施工事故全国就发生13000多起，死亡人数高达15000多人，伤亡人数更是多得无法统计。如此多的伤亡事故既造成了国民经济的重大损失，也给社会和谐带来了不利影响。
【关键词】安全生产综合治理
前言：
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。2013年11月党的十八届三中全会在北京顺利召开，安全生产被提上重要日程，安全工作会议在我省各地陆续开展。全省上下认真学习习总书记系列重要讲话精神，大力发展安全发展战略，贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，为实现我省安全生产“六个下降”，确保我省安全生产形势持续稳定好转的奋斗目标，全省上下群策群力、广开言路，大力开展我为安全生产建言献策活动。
本人在质量安全监督站工作多年，作为一名质量安全监督人员，我深感自身肩负的担子有多沉重！借此机会，就安全生产如何监管谈一谈我个人的一点见解。
我认为搞好安全生产的监管，必须进行综合治理、环环相扣、节节发力。所谓综合治理，简而言之，就是要运用多种手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、教育培训以及责任追究等方面着手，建立安全生产长效机制。
由于综合治理涉及的方方面面太多，以下就安全生产综合治理的几个不容忽视的方面，本人进行一一阐述。
一、安全生产的综合治理必须从行业管理入手。
目前，就整个安徽省建筑行业情况来看，还存在许多诸如工程层层转包、违法分包、资质挂靠、围标、串标、低价中标等严重违规行为，监管部门应加强市场监管，加大处罚力度，杜绝此类现象的再次发生。同时，把那些实力雄厚、管理规范、企业业绩和社会信誉较好、敢于担当社会责任的企业优先吸收进来，通过在招投标环节，采取恰当的形式，对它们作适当的政策性倾斜。相反，对那些技术设备力量薄弱、资金缺位较大，管理混乱、社会声誉较差、不良行为记录在档的企业应考虑限制进入或淘汰出局。总之，安全生产应从源头抓起，择优选择企业。
二、安全生产的综合治理应确保安全生产的资金投入。
充足的资金投入，是搞好安全生产的有力保障。当下一些工程，由于是层层转包或者低价中标，利润很低，为了最大限度地节约成本，一些承建商对安全生产方面的投入少之又少，其结果是施工现场混乱不堪，“危机四伏”。
为了确保安全生产的资金投入，建设单位应在招标书中以适当的形式单独提取出来，实行专款专用，监管部门在这方面要加强监管，确保这笔款子用于安全生产。充足的经费投入是安全监督活动得以顺利开展的有力保障。这几年，我省各地的安全监督机构运转很不平衡，经费保障有财政拨付系列的、有从自收自支单位拨款保障的等等，机构人员多则十几人，少则两三人，有质安合一、也有质量安全单独分开的，有的有检测设备、专用车辆，有的则没有，运转经费捉襟见肘。尽管各地情况各不相同，但安全监管的体制机制条件值得我们进一步地深思和研究。
三、综合治理要很抓责任制的落实。
应明确各单位行政正职是安全生产第一责任人，各部门、各岗位都应按着“谁主管、谁负责”的原则，将安全目标层层分解，责任到岗到人，并实行下级对上级逐级负责制和责任追究制，同时，加大安全考核力度，坚持从严要求、分级考核、奖惩并举的原则。具体到建设领域，我们的领导同志在带队伍抓建设的同时，还要管好安全生产，实行一岗双责、党政同责。对于我们质量安全监督人员来讲，在很抓工程质量的同时，又要兼顾安全生产的监管，做到质安合一、一岗双责。这有利于监督人员与施工、监理等单位时时保持互动和沟通，随时掌握安全生产动态，把安全隐患及时消灭在萌芽中。
四、综合治理还必须尽可能地利用科技进步的成果，采用现代化的管理技术与手段对安全生产进行全方位强化管理。
根據上级文件精神，自2012年3月8日起，我县对新开工且达到一定规模和条件的房屋建筑和市政基础设施工程实行远程视频监控系统，这相当于在施工现场设立了许多电子眼，这些电子眼包括固定、旋转等多种摄像头，全部采用高清摄像机，通过专用光纤网络，将现场高清影像适时传送到现场监控中心和监管人员办公电脑中，只要我们监管人员一打开电脑里相应的监控软件，各个工地的安全生产状况一览无余地时时呈现在我们的眼前，监管人员可以不出门，坐在办公室里就可以操控多个工地的安全生产。
这有效地缓解了我县项目多、监督人员不足的问题，同时又提升了我县的监管效能和信息化管理水平。
2014年4月1日，我站全体监督人员积极参加由宣城市建设监督管理局组织召开的意在推广使用“监管通”系统培训会，此次会议是整个宣城地区为贯彻执行省住建厅关于《安徽省建筑企业信用评分内容和评分标准》文件精神，创新监管方式、加强建筑企业信用建设，进一步规范企业行为，顺应时代发展的又一重大举措。
“安全第一、预防为主，综合治理是关键。”这不仅仅是一句简单的口号和宣传，更重要的是我们每一位监管人员的实际行动和结果。因此，我们要拿出实干精神，对施工现场和企业进行定期查、经常查、重点查、普遍查；查制度看落实、查隐患看整改、查培训看效果、查思想看管理、查事故看处理等等，力争做到纵向到底、横向到边，不留盲区和死角，切实做到有计划、有步骤、有落实、有检查，解决新问题、摸索新经验，巩固和发展已有成果。
总之，搞好安全生产没有最好，只有更好；安全工作只有起点，没有终点。对待安全工作，我们要警钟长鸣、常抓不懈。只有我们每个人时刻关注安全、重视安全、上下同心，创建平安、稳定、和谐的社会生产环境，就不是一句空话。
姓名：岳兴高
单位：安徽省广德县住房和城乡建设委质量安全监督站
地址：安徽省广德县爱民路兰馨大厦8楼住建委质量安全监督站
2015年1月23日
工作单位（通讯地址）：安徽省广德县住房和城乡建设委建筑工程质量安全监督站
邮编：242200
监督员：岳兴高男
电话：13865350758
2014.6.11
【关键词】安全生产综合治理
前言：
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。2013年11月党的十八届三中全会在北京顺利召开，安全生产被提上重要日程，安全工作会议在我省各地陆续开展。全省上下认真学习习总书记系列重要讲话精神，大力发展安全发展战略，贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，为实现我省安全生产“六个下降”，确保我省安全生产形势持续稳定好转的奋斗目标，全省上下群策群力、广开言路，大力开展我为安全生产建言献策活动。
本人在质量安全监督站工作多年，作为一名质量安全监督人员，我深感自身肩负的担子有多沉重！借此机会，就安全生产如何监管谈一谈我个人的一点见解。
我认为搞好安全生产的监管，必须进行综合治理、环环相扣、节节发力。所谓综合治理，简而言之，就是要运用多种手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、教育培训以及责任追究等方面着手，建立安全生产长效机制。
由于综合治理涉及的方方面面太多，以下就安全生产综合治理的几个不容忽视的方面，本人进行一一阐述。
一、安全生产的综合治理必须从行业管理入手。
目前，就整个安徽省建筑行业情况来看，还存在许多诸如工程层层转包、违法分包、资质挂靠、围标、串标、低价中标等严重违规行为，监管部门应加强市场监管，加大处罚力度，杜绝此类现象的再次发生。同时，把那些实力雄厚、管理规范、企业业绩和社会信誉较好、敢于担当社会责任的企业优先吸收进来，通过在招投标环节，采取恰当的形式，对它们作适当的政策性倾斜。相反，对那些技术设备力量薄弱、资金缺位较大，管理混乱、社会声誉较差、不良行为记录在档的企业应考虑限制进入或淘汰出局。总之，安全生产应从源头抓起，择优选择企业。
二、安全生产的综合治理应确保安全生产的资金投入。
充足的资金投入，是搞好安全生产的有力保障。当下一些工程，由于是层层转包或者低价中标，利润很低，为了最大限度地节约成本，一些承建商对安全生产方面的投入少之又少，其结果是施工现场混乱不堪，“危机四伏”。
为了确保安全生产的资金投入，建设单位应在招标书中以适当的形式单独提取出来，实行专款专用，监管部门在这方面要加强监管，确保这笔款子用于安全生产。充足的经费投入是安全监督活动得以顺利开展的有力保障。这几年，我省各地的安全监督机构运转很不平衡，经费保障有财政拨付系列的、有从自收自支单位拨款保障的等等，机构人员多则十几人，少则两三人，有质安合一、也有质量安全单独分开的，有的有检测设备、专用车辆，有的则没有，运转经费捉襟见肘。尽管各地情况各不相同，但安全监管的体制机制条件值得我们进一步地深思和研究。
三、综合治理要很抓责任制的落实。
应明确各单位行政正职是安全生产第一责任人，各部门、各岗位都应按着“谁主管、谁负责”的原则，将安全目标层层分解，责任到岗到人，并实行下级对上级逐级负责制和责任追究制，同时，加大安全考核力度，坚持从严要求、分级考核、奖惩并举的原则。具体到建设领域，我们的领导同志在带队伍抓建设的同时，还要管好安全生产，实行一岗双责、党政同责。对于我们质量安全监督人员来讲，在很抓工程质量的同时，又要兼顾安全生产的监管，做到质安合一、一岗双责。这有利于监督人员与施工、监理等单位时时保持互动和沟通，随时掌握安全生产动态，把安全隐患及时消灭在萌芽中。
四、综合治理还必须尽可能地利用科技进步的成果，采用现代化的管理技术与手段对安全生产进行全方位强化管理。
根據上级文件精神，自2012年3月8日起，我县对新开工且达到一定规模和条件的房屋建筑和市政基础设施工程实行远程视频监控系统，这相当于在施工现场设立了许多电子眼，这些电子眼包括固定、旋转等多种摄像头，全部采用高清摄像机，通过专用光纤网络，将现场高清影像适时传送到现场监控中心和监管人员办公电脑中，只要我们监管人员一打开电脑里相应的监控软件，各个工地的安全生产状况一览无余地时时呈现在我们的眼前，监管人员可以不出门，坐在办公室里就可以操控多个工地的安全生产。
这有效地缓解了我县项目多、监督人员不足的问题，同时又提升了我县的监管效能和信息化管理水平。
2014年4月1日，我站全体监督人员积极参加由宣城市建设监督管理局组织召开的意在推广使用“监管通”系统培训会，此次会议是整个宣城地区为贯彻执行省住建厅关于《安徽省建筑企业信用评分内容和评分标准》文件精神，创新监管方式、加强建筑企业信用建设，进一步规范企业行为，顺应时代发展的又一重大举措。
“安全第一、预防为主，综合治理是关键。”这不仅仅是一句简单的口号和宣传，更重要的是我们每一位监管人员的实际行动和结果。因此，我们要拿出实干精神，对施工现场和企业进行定期查、经常查、重点查、普遍查；查制度看落实、查隐患看整改、查培训看效果、查思想看管理、查事故看处理等等，力争做到纵向到底、横向到边，不留盲区和死角，切实做到有计划、有步骤、有落实、有检查，解决新问题、摸索新经验，巩固和发展已有成果。
总之，搞好安全生产没有最好，只有更好；安全工作只有起点，没有终点。对待安全工作，我们要警钟长鸣、常抓不懈。只有我们每个人时刻关注安全、重视安全、上下同心，创建平安、稳定、和谐的社会生产环境，就不是一句空话。
姓名：岳兴高
单位：安徽省广德县住房和城乡建设委质量安全监督站
地址：安徽省广德县爱民路兰馨大厦8楼住建委质量安全监督站
2015年1月23日
工作单位（通讯地址）：安徽省广德县住房和城乡建设委建筑工程质量安全监督站
邮编：242200
监督员：岳兴高男
电话：13865350758
2014.6.11