在前不久江苏省苏州市举行的“2011海峡两岸光通信产业论坛”上，与会专家和业界人士认为，宽带发展作为振兴信息产业的突破口，业态正面临重大变革，目前遇到的基础设施建设难度大、光缆长期质量难以保证、光纤网络建设存在二次投资风险等问题，需要引起足够重视。
　　“伴随着信息化浪潮一浪高过一浪，各国政府已普遍意识到宽带基础设施是促进国家竞争力提升的强大引擎。”中国电信股份有限公司北京研究院专家王晓牧说，宽带网络建设是信息化发展的必然趋势，也是我国经济发展的客观要求。“我国宽带市场的发展具有广阔的空间，其中的运营商、设备商、集成商、服务商都将分享其中的发展机遇。”
　　我国三大通信运营商在“十二五”期间将进一步强化宽带发展，加快光纤入户步伐。“十二五”期间平均每年新建3G基站15万个，意味着每年拉动光纤光缆的市场需求量将达到800万芯km。
　　同时，未来宽带网络建设将面临更大程度的开放和竞争。中国工程院院士、国家信息化专家咨询委员会副主任邬贺铨表示，近期工信部已在研究完善进一步鼓励民营资本进入基础电信运营市场的方案，在驻地网建设过程中或将引入民营资本。“驻地网的建设是国家宽带基础设施的重要组成部分，需要国家给予重点扶持和有效监管。”邬贺铨建议，在规范投资主体、建设标准、后期服务等方面未雨绸缪，加强监督，使之有利于资源的合理利用，避免重复投资和不规范建设。
　　宽带业务计费模式也将面临变革。王晓牧说，光纤入产广泛覆盖后，传统的单纯按带宽计费的模式已经难以适应高带宽的跨越式发展，任何运营商如果不具备精准的流量管控与优化调度能力，那么接入带宽产生的不可控流量将迅速吞噬骨干网的资源和投资，“这无论对企业的运营还是用户的体验来说都是致命的”。对此，他建议运营商针对用户偏好业务、质量、要求、使用习惯等方面的差异性，对普通上网和高质量要求的业务进行有效区隔，优化特定流量的“配送方式与配送通道”，同时辅以不同程度的售前和售后服务，以此提升客户满意度。
　　光网络终端形态和功能要求将不断提高。光纤入户建设使得光缆网络技术成为主流，为应对终端的需求变化，确保零配置、易维护的服务体验不下降，需要对传统设备的定位、基本架构、功能捆绑等进行完善，提升光纤入户下光网络终端的智能化和灵活性。对于光缆设备的应用，除要进一步关注现网中设备的互通性、稳定性外，还应重点关注光模块技术的成熟与成本。
　　“高带宽、大分光比的需求将会逐步推动10G光缆技术在光纤入户场景下的广泛引用，而这种情况下用户对成本和可靠性的要求均较高，应抓住机遇大力推动一些新型关键器件的进一步成熟商用。”邬贺铨说。
　　另外，宽带建设的快速发展也给行业带来了三重挑战。
　　首先，基础设施建设难度大。王晓牧表示，光纤入户建设的光缆铺设不仅占据了现网实际用户建设成本的50％以上，而且施工时间长、建设难度大、技能要求高，这是当前光纤入户进一步加快规模部署的主要瓶颈。同时光缆网络的建设还直接关系到后期的故障率及用户的感知和装机意愿，从而对光网城市的整体实施效益产生较大影响。他建议，应加强光缆网络建设的标准化、规范化，可分别从建设模式、器材选择、施工工艺、资源管理、装维要求等方面，在兼顾差异性的基础上尽快建立光纤接人小区标准化建设流程与规范。例如：针对提速改造小区，严格控制覆盖厚度，在建设初期仅将垂直光缆一次布放完毕，分光器端口先按照一定用户比例布放，而入户皮线光缆在业务放装阶段根据用户需要快速按需布设，以便有效节省投资、降低风险。
　　其次，光缆网络长期质量难以保证。中国联通研究院教授级高工唐雄燕表示，运营商对光缆网络成本的高度敏感导致实际采购中重价格、轻质量，形成“优汰劣胜”的畸形现象。另外，光纤和无源器件需求的爆发式增长，致使部分产品供不应求，而运营商施工现场抽检相对困难，造成实际安装的光纤与器件质量参差不齐。
　　最后，光纤网络建设存在二次投资风险。光纤入户的快速部署需要在城市内建设大量的光纤基础资源。“但目前许多城市改造力度的加快，给光纤网络建设的全面推进带来较大的投资风险。”邬贺铨说，由于光纤网络规划和建设的特殊性，以往一般采取根据需求超前一次布放原则，尽量满足5年以上的业务需求。但对光纤入户组网所需的海量光纤来说，迁改的风险会大大增加。因此在建设中，必须高度关注二次迁改的实施风险，做好与市政规划和建设部门的沟通，加强光缆网络的统筹规划和滚动更新。