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一、清理整顿煤炭生产的混乱秩序,坚持依法办矿 改革开放以来,彭州市煤炭工业得到了长足发展。特别是乡镇煤矿的蓬勃崛起,加快了农民脱贫致富的步伐,繁荣了农村经济,但同时也带来了一些不应忽视的问题,主要表现在乡镇煤矿生产秩序混乱,无证办矿、超层越界、乱挖滥采、资源纠纷和浪费资源的现象十分严重,重大恶性事故时有发生。据调查1996年彭州市全市142个矿井中,无证和