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武汉市蔡甸区公路管理局 430100
摘要：公路工程建设规模比较大，且涉及到的内容众多，投资分析与投标管理难度比较大。想要提高工程中标率，需要重点做好工程投标预算编制，提高报价合理性。需要对以往工作经验进行总结，选择合理的定额标准，并提前做好准备工作，确保每个细节实施的合理性，提高工程投标报价的准确性。本文就公路工程投标预算编制与合理报价进行了简要分析。
关键词：公路工程；投标报价；预算编制
公路工程为基础建设重要部分，工程量比较大，对于施工企业来说具有较大的影响力，而想要投标成功，则需要重点做好报价与预算编制管理。在对工程投标预算进行编制时，需要结合工程建设要求，就以往工作经验进行总结，按照工程所在地配套标准，合理套用定额，争取提高报价的合理性，提高投标方案的竞争力。
一、公路工程投标预算编制前提
1.现场勘察管理
公路工程施工环境比较特殊，很容易受地质环境以及档期市场条件等因素的影响，因此在工程投标前必须要做好现场勘察。以施工图纸与招标文件为依据，分析地质环境，确定工程施工难易程度，并调查当地市场材料来源、价格以及运输路径等。同时还需要以提高工程施工效率为基准，对施工水电需求进行分析，确定是否可以在附近区域实现，是否需要临时搭设便桥、便道等，随时掌握第一手资料[1]。公路工程施工沿线较长，需要提前做好准备工作，合理选择材料进场以及土方运输路径，一般进入施工地点的路径比较多，应选择方便且便桥数量少、价格低的方案。通过对各项基本因素的分析，来做好工程投标分析，降低施工成本，提高投标报价的合理性。
2.施工方案分析
公路工程因为工程量较大，且是国家基础建设内容，一般均会采取招标的方式来确定施工单位，确保所选中标单位具有专业施工资质，能够满足工程建设要求。工程招标需要参与投标的施工单位以书面的形式对招标文件要求进行全面回应，这就决定了企业在进行投标预算编制与报价前，需要对招标文件以及施工方案等资料进行综合分析，确定工程建设重点与要求，有针对性的采取措施对投标方案进行优化。招标文件与施工方案为工程投标的主要依据，投标单位需要详细研究，明确文件要求与方案的项目清单、定额选择等要求，提高工程预算编制的合理性[2]。
3.了解竞争对手
一项工程的招标往往会有众多施工企业参与投标，且现在公里工程建设行业内企业数量不断增加，相互之间的竞争力不断加大。基于此想要提高中标几率，需要提前对竞争对手做好充分了解，掌握其基本情况。一般在特定的市场环境中，竞标单位对统一类别的工程报价水平持稳定状态，提前做好竞争对手信息的分析，再加上对项目竞争形势的分析，可以对竞争对手企业实力进行估测，便于对自身报价的调整。投标报价的编制，以竞争对手可接受报价范围为标准，结合自身实际情况来确定最终报价，可以更好的提高自身竞争力。
二、公路工程投标预算编制要点分析
1.选择编制人员
工程项目最终投标报价很大程度上受施工图预算编制影响，为投标成功与否的基础。而想要提高投标报价合理性，就需要选择专业技能水平比较高的预算编制人员，确保其全面掌握编制方法，了解项目费用组成，并合理划分工程类别。重点是具有丰富实践经验，掌握公路工程技术规范，尤其是工程量清单计量与支付规则，熟悉项目施工组织与施工流程。另外，还需要提前做好施工图纸与招标文件的研究分析，分析招标单位意图，对于存在疑义的部分，需要及时想招标单位询问，避免误解造成预算编制偏离中心。
2.详细计算工程量
工程量决定了投标报价与预算编制的合理性，一般项目招投标文件中，工程量清单为综合性的。这样在正式进行投标预算编制前，需要结合招标文件对工程量进行细化，并对比施工图纸对工程量进行分类计算，要重点控制计算中存在的漏项问题。尤其是工程量比较大的项目，需要提前与招标单位核实，避免因为施工图纸理解不到位而导致工程量计算错误，影响编制合理性[3]。另外，因为公路工程建设所具有的特殊性，在施工过程中很容易受外界因素影响，对招标文件中未明确的部分，也需要编制人员结合自身经验，进行估测，提高报价的竞争力。
3.准确测算成本
任何项目的投标报价均是建立在成本利润上，因此在编制报价时，需要建立在工程成本造价基础上，为报价提供依据，最大程度上来获取更多利润。公路工程涉及到的内容比较多，在编制报价方案时，细节非常多，且贯穿到整个工程施工中，要从整体出发，对各项因素进行综合性分析。例如做好人工费、机械费以及材料费等方面分析，对当地市场各类成本价格进行综合研究，并确定工程投标方案内容。另外，要结合工程规模来确定各必需品的数量，并计算各项目支出，估测项目成本，作为编制报价的基础。
三、公路工程预算编制与报价优化措施
1.预算编制
1.1套取定额
套取定额为投标预算编制要点，需要以招标文件以及施工图纸等资料为依据，结合工程建设实际情况，准确套用预算定额。第一，补充定额。公路工程现在所用施工技术、材料以及设备等都在不断更新，但是现行定额更新不及时，这样在预算编制工程中会面临着难以选择合适预算定额的问题。这样就要求编制人员不断收集定额，并及时补充。第二，结合实际。定额的套用需要从实际需求出发，投标报价与施工方案密切相关，所选施工技术与工艺不同，则对应预算定额不同，最终报价也会存在较大差异。因此编制人员需要与设计人员保持联系，相互共同，提高定额选择的合理性。
1.2报价策略
即投标单位选择的报价方法，方法选择是否合理很大程度上影响了中标效率，常见有乐观型、保守型与可能型三种策略。第一，乐观型。将获取最大利润为核心，此种报价策略主要应用于自身实力的自信，即项目施工难度大，除自身外其余施工单位很难胜任，具有较少的竞争对手，中标概率大。第二，保守型。即以保证成本或者稍有微利为目标进行报价，主要应用于本单位近期工程量少情况，避免因自身工程量少而影响工作效率，适当的降低报价，来保证工程量。第三，可能型。即最大程度上确保该竞争力为目标的报价策略，目的是提高自身市场竞争力，开辟新的市场与业务。
2.投标报价
2.1不平衡报价
在确定最终报价前，需要在报价编制工程中根据实际情况不断进行调整，即保持总价不变，对各项单价进行调整，创造更大的后期利润。或者是保持单价不变，适当降低总价，来提高自身市场竞争力。例如前期完成工程项目报价高，后期完成项目报价低，采用此种方式来降低承包人资金占用量，控制资金利息，提高资金时间价值。即根据不同段落单所列工程量清单表，对施工方式进行计划，确定哪一段先施工，哪一段后施工，并将第一段施工单价提高，第二段单价维持不变，第三段单价降低[4]。
2.2暂定工程量报价
招标单位对暂定工程量项目内容与总价进行了规定，且要求投标人将此定价加入总价中，但是工程量计算不准确，可以按照投标单位所报单价与实际完成工程量付款。这样就决定了暫定总价的固定性，并不会影响各投标人报价，因此投标单位在进行报价时，可以适当的提高项目单价。
结束语：
在对公路工程预算编制与报价策略进行分析时，需要结合实际情况，选择合适的定额方案，并做好各细节管理，降低各项因素的影响，提高投标单位报价竞争力。
参考文献：
[1] 岳晓宏.公路工程投标报价问题研究[D].中国地质大学（北京），2012.
[2] 马慧宇.公路工程施工投标预算编制及报价的要点[J].甘肃科技纵横，2012，02：102-103+29.
[3] 韦燕.谈公路工程的投标报价的分析和确定[J].安徽建筑，2013，06：198-199.
[4] 赵文.关于公路工程投标报价的编制技巧分析[J].科学之友，2013，01：71+73.
摘要：公路工程建设规模比较大，且涉及到的内容众多，投资分析与投标管理难度比较大。想要提高工程中标率，需要重点做好工程投标预算编制，提高报价合理性。需要对以往工作经验进行总结，选择合理的定额标准，并提前做好准备工作，确保每个细节实施的合理性，提高工程投标报价的准确性。本文就公路工程投标预算编制与合理报价进行了简要分析。
关键词：公路工程；投标报价；预算编制
公路工程为基础建设重要部分，工程量比较大，对于施工企业来说具有较大的影响力，而想要投标成功，则需要重点做好报价与预算编制管理。在对工程投标预算进行编制时，需要结合工程建设要求，就以往工作经验进行总结，按照工程所在地配套标准，合理套用定额，争取提高报价的合理性，提高投标方案的竞争力。
一、公路工程投标预算编制前提
1.现场勘察管理
公路工程施工环境比较特殊，很容易受地质环境以及档期市场条件等因素的影响，因此在工程投标前必须要做好现场勘察。以施工图纸与招标文件为依据，分析地质环境，确定工程施工难易程度，并调查当地市场材料来源、价格以及运输路径等。同时还需要以提高工程施工效率为基准，对施工水电需求进行分析，确定是否可以在附近区域实现，是否需要临时搭设便桥、便道等，随时掌握第一手资料[1]。公路工程施工沿线较长，需要提前做好准备工作，合理选择材料进场以及土方运输路径，一般进入施工地点的路径比较多，应选择方便且便桥数量少、价格低的方案。通过对各项基本因素的分析，来做好工程投标分析，降低施工成本，提高投标报价的合理性。
2.施工方案分析
公路工程因为工程量较大，且是国家基础建设内容，一般均会采取招标的方式来确定施工单位，确保所选中标单位具有专业施工资质，能够满足工程建设要求。工程招标需要参与投标的施工单位以书面的形式对招标文件要求进行全面回应，这就决定了企业在进行投标预算编制与报价前，需要对招标文件以及施工方案等资料进行综合分析，确定工程建设重点与要求，有针对性的采取措施对投标方案进行优化。招标文件与施工方案为工程投标的主要依据，投标单位需要详细研究，明确文件要求与方案的项目清单、定额选择等要求，提高工程预算编制的合理性[2]。
3.了解竞争对手
一项工程的招标往往会有众多施工企业参与投标，且现在公里工程建设行业内企业数量不断增加，相互之间的竞争力不断加大。基于此想要提高中标几率，需要提前对竞争对手做好充分了解，掌握其基本情况。一般在特定的市场环境中，竞标单位对统一类别的工程报价水平持稳定状态，提前做好竞争对手信息的分析，再加上对项目竞争形势的分析，可以对竞争对手企业实力进行估测，便于对自身报价的调整。投标报价的编制，以竞争对手可接受报价范围为标准，结合自身实际情况来确定最终报价，可以更好的提高自身竞争力。
二、公路工程投标预算编制要点分析
1.选择编制人员
工程项目最终投标报价很大程度上受施工图预算编制影响，为投标成功与否的基础。而想要提高投标报价合理性，就需要选择专业技能水平比较高的预算编制人员，确保其全面掌握编制方法，了解项目费用组成，并合理划分工程类别。重点是具有丰富实践经验，掌握公路工程技术规范，尤其是工程量清单计量与支付规则，熟悉项目施工组织与施工流程。另外，还需要提前做好施工图纸与招标文件的研究分析，分析招标单位意图，对于存在疑义的部分，需要及时想招标单位询问，避免误解造成预算编制偏离中心。
2.详细计算工程量
工程量决定了投标报价与预算编制的合理性，一般项目招投标文件中，工程量清单为综合性的。这样在正式进行投标预算编制前，需要结合招标文件对工程量进行细化，并对比施工图纸对工程量进行分类计算，要重点控制计算中存在的漏项问题。尤其是工程量比较大的项目，需要提前与招标单位核实，避免因为施工图纸理解不到位而导致工程量计算错误，影响编制合理性[3]。另外，因为公路工程建设所具有的特殊性，在施工过程中很容易受外界因素影响，对招标文件中未明确的部分，也需要编制人员结合自身经验，进行估测，提高报价的竞争力。
3.准确测算成本
任何项目的投标报价均是建立在成本利润上，因此在编制报价时，需要建立在工程成本造价基础上，为报价提供依据，最大程度上来获取更多利润。公路工程涉及到的内容比较多，在编制报价方案时，细节非常多，且贯穿到整个工程施工中，要从整体出发，对各项因素进行综合性分析。例如做好人工费、机械费以及材料费等方面分析，对当地市场各类成本价格进行综合研究，并确定工程投标方案内容。另外，要结合工程规模来确定各必需品的数量，并计算各项目支出，估测项目成本，作为编制报价的基础。
三、公路工程预算编制与报价优化措施
1.预算编制
1.1套取定额
套取定额为投标预算编制要点，需要以招标文件以及施工图纸等资料为依据，结合工程建设实际情况，准确套用预算定额。第一，补充定额。公路工程现在所用施工技术、材料以及设备等都在不断更新，但是现行定额更新不及时，这样在预算编制工程中会面临着难以选择合适预算定额的问题。这样就要求编制人员不断收集定额，并及时补充。第二，结合实际。定额的套用需要从实际需求出发，投标报价与施工方案密切相关，所选施工技术与工艺不同，则对应预算定额不同，最终报价也会存在较大差异。因此编制人员需要与设计人员保持联系，相互共同，提高定额选择的合理性。
1.2报价策略
即投标单位选择的报价方法，方法选择是否合理很大程度上影响了中标效率，常见有乐观型、保守型与可能型三种策略。第一，乐观型。将获取最大利润为核心，此种报价策略主要应用于自身实力的自信，即项目施工难度大，除自身外其余施工单位很难胜任，具有较少的竞争对手，中标概率大。第二，保守型。即以保证成本或者稍有微利为目标进行报价，主要应用于本单位近期工程量少情况，避免因自身工程量少而影响工作效率，适当的降低报价，来保证工程量。第三，可能型。即最大程度上确保该竞争力为目标的报价策略，目的是提高自身市场竞争力，开辟新的市场与业务。
2.投标报价
2.1不平衡报价
在确定最终报价前，需要在报价编制工程中根据实际情况不断进行调整，即保持总价不变，对各项单价进行调整，创造更大的后期利润。或者是保持单价不变，适当降低总价，来提高自身市场竞争力。例如前期完成工程项目报价高，后期完成项目报价低，采用此种方式来降低承包人资金占用量，控制资金利息，提高资金时间价值。即根据不同段落单所列工程量清单表，对施工方式进行计划，确定哪一段先施工，哪一段后施工，并将第一段施工单价提高，第二段单价维持不变，第三段单价降低[4]。
2.2暂定工程量报价
招标单位对暂定工程量项目内容与总价进行了规定，且要求投标人将此定价加入总价中，但是工程量计算不准确，可以按照投标单位所报单价与实际完成工程量付款。这样就决定了暫定总价的固定性，并不会影响各投标人报价，因此投标单位在进行报价时，可以适当的提高项目单价。
结束语：
在对公路工程预算编制与报价策略进行分析时，需要结合实际情况，选择合适的定额方案，并做好各细节管理，降低各项因素的影响，提高投标单位报价竞争力。
参考文献：
[1] 岳晓宏.公路工程投标报价问题研究[D].中国地质大学（北京），2012.
[2] 马慧宇.公路工程施工投标预算编制及报价的要点[J].甘肃科技纵横，2012，02：102-103+29.
[3] 韦燕.谈公路工程的投标报价的分析和确定[J].安徽建筑，2013，06：198-199.
[4] 赵文.关于公路工程投标报价的编制技巧分析[J].科学之友，2013，01：71+73.