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当前，长春市城市建设新一轮提升改造投资建设即将开启、，受国家相继出台的政府性债务管理新政的约束，传统的城建投融资模式已经难以继续。在经济下行压力使财政支撑能力十分有限的情况下，如何在国家政策框架下实现君正书记提出的“向上争、市场融、银行贷、对外借、自己筹”指示要求，就成为长春市亟待研究破解的问题。