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【摘 要】在当前矿山工程建设中，监理工程师的作用日益加强，矿山工程监理对于矿山工程安全、质量、进度及投资控制有着重要影响。本文分析了当前矿山建设施工监理中的问题，详细阐述了矿山建设中施工监理的措施。
【关键词】矿山建设；施工监理；全方位；投资决策；质量
一、矿山建设施工监理作用
（一）有利于提高矿山工程投资决策科学化水平
在施工阶段，随着工程进展，投资不断加大，投资结构越来越复杂。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好基础。
（二）有利于规范矿山建设参与各方建设行为
建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合方式，因此可以有效地规范各承建单位建设行为，最大限度地避免不当建设行为发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的。
（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
近年来我国煤矿建设以及生产重大伤亡事故时有发生，安全形势严峻，安全状况令人担忧。因此在加强承建单位自身对工程质量管理基础上，由工程监理企业介入建设工程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。
二、当前矿山建设施工监理中存在的问题
（一）对施工监理认识误区
目前我国工程监督管理单位对矿山施工安全监督与管理观念比较模糊。他们认为施工质量达标了，进展速度提高了，自己本职工作就完成了，在很大程度上忽视了安全监督管理工作；甚至有一些施工单位并没有设立专业安全监管人员，监管工作没有指向性，工程质量控制让人担忧。
（二）矿山监理人员整体素质有待提高
矿山工程监理现场不确定性因素较多，矿山工程现场目标管理过程中常要进行施工事件处理，现场监理人员尤其是新进监理人员业务水平有待提高，处理施工事件经验不足，缺乏事件处理的参考案例。有必要进行专家数据库构建。
（三）施工监理单位安全防范措施不重视
部分建设单位仅重视施工质量、进展速度与经济利益，忽略了施工人员的安全，对施工环境及安全措施永远是只要能过得去就行了。未能对施工单位安全措施进行及时监督，即使上级领导来检查工地也只看到其表面工作，并没有真正了解实际问题。
三、矿山建设施工监理措施
（一）加强施工人员对矿山建设施工监理正确认识
针对目前施工人员对矿山建设施工监理的认识误区，我个人认为非常有必要加强施工人员对矿山施工监理的正确认识。不能将眼光仅局限于矿山建设施工质量及进度、资金等方面控制，更应该放眼于未来，考虑到使用者长远利益，这需要有个科学正确的施工监理，才能确保矿山工程质量。
（二）加强项目现场人才建设工作，建立健全绩效评价机制
人才是实现目标控制模式的保证，确保人员遴选水平及培训效果必不可少。作为矿山工程管理企业人员，不仅要在矿山工程监管实践中磨练自己，还要让全体矿山工程项目目标控制人员清醒地认识到提高全体员工专业素质重要性。同时每个员工都要把提高业务和操作技能作为提升自己的基本要求。
（三）做好矿山工程建设全方位监理
1、矿山项目建设投资控制
（1）矿山项目决策阶段投资控制
矿山建设项目决策阶段投资控制主要表现为可行性研究阶段投资控制。可行性研究内容包括厂址选择、工艺评选、矿山设备选择、项目技术经济评价、投资估算等。对矿山工程项目进行经济评价，可通过宏观国民经济评价、微观企业财务评价来确定矿山项目排序和取舍，使其在矿山项目建设中真正起到控制矿山总投资作用。
（2）矿山设计阶段投资控制
矿山设计阶段投资控制有四种主要方法：推行矿山工程招标和方案竞赛；切实落实勘察设计单位技术经济责任制；积极推行限额设计；设计标准和标准设计的制定和应用。
（3）矿山施工阶段投资控制
矿山施工联合体投资控制主要内容：依据矿山工程项目投资控制数，在施工单位选择过程合理确定合同价款和付款方式；施工过程中依照合同，对施工单位提交工程量和工程款申请进行审核，审核设计变更、工程签证引起工程价款增减，审核矿山工程结算，以合同为依据，及时处理好矿山建设索赔工作，作好矿山工程投资统计分析。
2、矿山项目质量控制
（1）矿山设计阶段质量控制
礦山设计阶段质量控制工作内容：根据矿山项目建设要求和有关批文、资料等编制设计大纲或方案竞赛文件，组织设计招标或方案竞赛，评选设计方案，在评定设计方案中重视技术与经济结合；设计方案评定后要进行勘察、设计单位资质等级审查，优选矿山勘察、设计单位，签订勘察、设计合同，并督促检查合同实施，以保证整个矿山设计质量。
（2）矿山施工阶段质量控制
①施工单位必需有健全质量保证体系，措施落实，实行全面质量管理；
②必须有经审查批准的施工组织设计或施工措施方案，做好施工交底工作；
③严格按照矿山设计图纸、施工及验收规范、规程、技术标准和有关规定进行施工；
④原材料、构配件、设备控制是矿山工程质量基础，矿山建设工程中应实行材料准入制和复试制，首先对原材料、构件生产厂家资质进行审核，对其提供样品进行比较、选择、确认，到场后，必须提供完备质量证明并经检验后方可使用。
（3）矿山竣工验收阶段质量控制
矿山竣工验收应由监理工程师牵头，施工单位项目经理配合进行。先有施工单位做矿山工程竣工预验，通过后施工单位提交验收申请报告，监理工程师根据申请报告作现场初验，通过后组织业主、设计单位、施工单位等参加正式验收。验收中，应对分项工程、分部工程、单位工程质量验收严格把关，工程资料齐全。
3、矿山项目进度控制
（1）矿山设计阶段进度控制
矿山设计阶段进度控制主要严格控制矿山设计工作进度，编制和实施设计进度计划过程中要加强设计单位、建设单位、监理单位、科研单位、施工单位等协作和配合，定期检查计划、调整计划，使矿山设计工作始终处于可控状态，严格按矿山工程项目建设程序办事。
（2）矿山施工阶段进度控制
矿山施工阶段进度控制主要措施：
①按业主提出的总进度目标，合理制订矿山施工总进度计划，并据矿山工程进展及时调整；
②编制或参与一些工程控制性施工进度计划，矿山地质情况复杂，涌水量大，施工难度大，工期紧部分，重点编制或参与；
③加强施工进度记录。利用各种手段收集信息，加以处理、分析、预测、及时向业主提交报告；
④审核矿山施工单位施工计划并督促其实行，作好准备工作；对工程进度及时统计分析，及时反馈以便更好地实施进度控制。
（3）矿山工程竣工验收阶段进度控制
矿山建设项目一般工期较紧，竣工验收阶段进度控制主要内容：督促施工单位按竣工要求及时进行竣工清理工作，并进行竣工自检；督促绘制竣工图和进行验收准备工作，争取及时验收。
4、矿山项目建设安全管理
“百年大计，安全第一”。安全，在矿山施工中尤为重要。做好安全监理工作要求监理人员一方面提高安全意识，充分认识到安全监理工作重要性；另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程及安全法规等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点采取预防措施进行预控；才能有效根据工程专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其建全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性控制。
【关键词】矿山建设；施工监理；全方位；投资决策；质量
一、矿山建设施工监理作用
（一）有利于提高矿山工程投资决策科学化水平
在施工阶段，随着工程进展，投资不断加大，投资结构越来越复杂。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好基础。
（二）有利于规范矿山建设参与各方建设行为
建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合方式，因此可以有效地规范各承建单位建设行为，最大限度地避免不当建设行为发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的。
（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
近年来我国煤矿建设以及生产重大伤亡事故时有发生，安全形势严峻，安全状况令人担忧。因此在加强承建单位自身对工程质量管理基础上，由工程监理企业介入建设工程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。
二、当前矿山建设施工监理中存在的问题
（一）对施工监理认识误区
目前我国工程监督管理单位对矿山施工安全监督与管理观念比较模糊。他们认为施工质量达标了，进展速度提高了，自己本职工作就完成了，在很大程度上忽视了安全监督管理工作；甚至有一些施工单位并没有设立专业安全监管人员，监管工作没有指向性，工程质量控制让人担忧。
（二）矿山监理人员整体素质有待提高
矿山工程监理现场不确定性因素较多，矿山工程现场目标管理过程中常要进行施工事件处理，现场监理人员尤其是新进监理人员业务水平有待提高，处理施工事件经验不足，缺乏事件处理的参考案例。有必要进行专家数据库构建。
（三）施工监理单位安全防范措施不重视
部分建设单位仅重视施工质量、进展速度与经济利益，忽略了施工人员的安全，对施工环境及安全措施永远是只要能过得去就行了。未能对施工单位安全措施进行及时监督，即使上级领导来检查工地也只看到其表面工作，并没有真正了解实际问题。
三、矿山建设施工监理措施
（一）加强施工人员对矿山建设施工监理正确认识
针对目前施工人员对矿山建设施工监理的认识误区，我个人认为非常有必要加强施工人员对矿山施工监理的正确认识。不能将眼光仅局限于矿山建设施工质量及进度、资金等方面控制，更应该放眼于未来，考虑到使用者长远利益，这需要有个科学正确的施工监理，才能确保矿山工程质量。
（二）加强项目现场人才建设工作，建立健全绩效评价机制
人才是实现目标控制模式的保证，确保人员遴选水平及培训效果必不可少。作为矿山工程管理企业人员，不仅要在矿山工程监管实践中磨练自己，还要让全体矿山工程项目目标控制人员清醒地认识到提高全体员工专业素质重要性。同时每个员工都要把提高业务和操作技能作为提升自己的基本要求。
（三）做好矿山工程建设全方位监理
1、矿山项目建设投资控制
（1）矿山项目决策阶段投资控制
矿山建设项目决策阶段投资控制主要表现为可行性研究阶段投资控制。可行性研究内容包括厂址选择、工艺评选、矿山设备选择、项目技术经济评价、投资估算等。对矿山工程项目进行经济评价，可通过宏观国民经济评价、微观企业财务评价来确定矿山项目排序和取舍，使其在矿山项目建设中真正起到控制矿山总投资作用。
（2）矿山设计阶段投资控制
矿山设计阶段投资控制有四种主要方法：推行矿山工程招标和方案竞赛；切实落实勘察设计单位技术经济责任制；积极推行限额设计；设计标准和标准设计的制定和应用。
（3）矿山施工阶段投资控制
矿山施工联合体投资控制主要内容：依据矿山工程项目投资控制数，在施工单位选择过程合理确定合同价款和付款方式；施工过程中依照合同，对施工单位提交工程量和工程款申请进行审核，审核设计变更、工程签证引起工程价款增减，审核矿山工程结算，以合同为依据，及时处理好矿山建设索赔工作，作好矿山工程投资统计分析。
2、矿山项目质量控制
（1）矿山设计阶段质量控制
礦山设计阶段质量控制工作内容：根据矿山项目建设要求和有关批文、资料等编制设计大纲或方案竞赛文件，组织设计招标或方案竞赛，评选设计方案，在评定设计方案中重视技术与经济结合；设计方案评定后要进行勘察、设计单位资质等级审查，优选矿山勘察、设计单位，签订勘察、设计合同，并督促检查合同实施，以保证整个矿山设计质量。
（2）矿山施工阶段质量控制
①施工单位必需有健全质量保证体系，措施落实，实行全面质量管理；
②必须有经审查批准的施工组织设计或施工措施方案，做好施工交底工作；
③严格按照矿山设计图纸、施工及验收规范、规程、技术标准和有关规定进行施工；
④原材料、构配件、设备控制是矿山工程质量基础，矿山建设工程中应实行材料准入制和复试制，首先对原材料、构件生产厂家资质进行审核，对其提供样品进行比较、选择、确认，到场后，必须提供完备质量证明并经检验后方可使用。
（3）矿山竣工验收阶段质量控制
矿山竣工验收应由监理工程师牵头，施工单位项目经理配合进行。先有施工单位做矿山工程竣工预验，通过后施工单位提交验收申请报告，监理工程师根据申请报告作现场初验，通过后组织业主、设计单位、施工单位等参加正式验收。验收中，应对分项工程、分部工程、单位工程质量验收严格把关，工程资料齐全。
3、矿山项目进度控制
（1）矿山设计阶段进度控制
矿山设计阶段进度控制主要严格控制矿山设计工作进度，编制和实施设计进度计划过程中要加强设计单位、建设单位、监理单位、科研单位、施工单位等协作和配合，定期检查计划、调整计划，使矿山设计工作始终处于可控状态，严格按矿山工程项目建设程序办事。
（2）矿山施工阶段进度控制
矿山施工阶段进度控制主要措施：
①按业主提出的总进度目标，合理制订矿山施工总进度计划，并据矿山工程进展及时调整；
②编制或参与一些工程控制性施工进度计划，矿山地质情况复杂，涌水量大，施工难度大，工期紧部分，重点编制或参与；
③加强施工进度记录。利用各种手段收集信息，加以处理、分析、预测、及时向业主提交报告；
④审核矿山施工单位施工计划并督促其实行，作好准备工作；对工程进度及时统计分析，及时反馈以便更好地实施进度控制。
（3）矿山工程竣工验收阶段进度控制
矿山建设项目一般工期较紧，竣工验收阶段进度控制主要内容：督促施工单位按竣工要求及时进行竣工清理工作，并进行竣工自检；督促绘制竣工图和进行验收准备工作，争取及时验收。
4、矿山项目建设安全管理
“百年大计，安全第一”。安全，在矿山施工中尤为重要。做好安全监理工作要求监理人员一方面提高安全意识，充分认识到安全监理工作重要性；另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程及安全法规等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点采取预防措施进行预控；才能有效根据工程专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其建全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性控制。