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农村发展之于农民，根本目的是提升农民的生活福利。从提高福利的角度看，增收不是唯一手段，通过财政政策，改善公共服务，直接改善农民福利，也应提到更高的高度来认识。通过增加农民收入的方式增加农民福利水平走的是一条间接的路，同时，这条路由于农民资源禀赋（现有财产状况、人力资本状况等）存在的个体差别，不可能让每个农民享受到经济增长带来的福利增长。通过促进农村社会事业的发展，通过加大农村公共服务、