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农发行的支农地位凸显,但其功能尚缺.随着金融体制改革的深入,农业银行等商业性金融机构不断主动退出农村这个“高风险地带”,纷纷撤掉县以下机构,其农业信贷业务日益萎缩.于是,农发行作为农业政策性银行自然担负起了金融支农的重任.但受国家规定的业务范围的限制,农发行只能对粮棉油存储环节进行信贷支持,对农业的生产、加工环节尚没有支持的职能,因此对农业的投入受到极大的制约.