探寻国家治理现代化的中国之道

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  金秋时节,我们喜庆新中国65岁华诞,欢度全国人民代表大会成立60周年和中国人民政治协商会议成立65周年,意义非同一般。65年来,中国共产党始终高扬人民民主的旗帜,成功开辟了一条中国特色社会主义政治发展道路,为实现人民当家作主确立了正确方向,展现了光明前景。而今我们站在了一个新的历史起点,正在开启一个完善和发展中国特色社会主义制度的新的征程。这个新征程的鲜明指向和具体路径就是十八届三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力的现代化。换一个角度说,就是要探寻中国特色的国家治理之道,实现中国治理从必然王国到自由王国的飞跃。
  新中国的国家治理经过60多年的实践探索,取得了许多重要成果。在治理体系上,我们确立了工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,建立了与之相适应的人民代表大会制度的政体,建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,国家治理的制度安排日益巩固完善。在治理能力上,我们总结历史的经验教训,逐步推进国家治理理念和治理方式从人治到法治的转变。十一届三中全会将发展社会主义民主、健全社会主义法制确立为党和国家工作的重要任务,社会主义民主法制建设进入了一个新时期;十五大提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,标志着中国共产党在探寻执政规律和国家治理之道上获得了新的重大成果;十六大提出建设社会主义政治文明的重要论断。十六届四中全会将坚持科学执政、民主执政、依法执政确定为党执政能力建设的总体目标;十七大提出实现国家各项工作的法治化;十八大提出法治是治国理政的基本方式。十八届三中全会提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。即将召开的十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题并作出决定。可以预见,在发展社会主义民主、推进国家治理现代化的进程中,中国的政治发展和政治文明将迈出新的更多步伐。
  但是中国政治发展面临的难题也是显而易见的,实现中国治理现代化是一项丝毫不亚于经济现代化甚至更加艰巨的历史重任。因为我们不但要克服古代中国奉行两千多年的以礼治国、以德治国、以政(权力)治国的传统弊害,而且要消除近代以来中国在政制模式多项选择中所产生的诸种困惑和迷思,并构建新的政治规则。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中,纵观古今中外的历史事实,深刻阐述了“中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路”,同时指出,中国的政治制度并非完美无缺、不需要完善和发展了,“制度自信不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进制度体系完善和发展”,并提出了发展社会主义民主政治的“六个切实防止”,具有极强的现实性、针对性,从而为探寻中国特色的大国治理之道、推进国家治理现代化,指明了方向。
  推进国家治理体系和治理能力现代化集中体现了人类政治生活的发展规律,也是现代中国走向富强、民主、法治、文明的必由之路。具体而言,推进中国的治理现代化,一方面必须遵循现代国家治理的一般要求即政治民主化和国家法治化,另一方面必须以系统思维保障和推动治理现代化目标的实现。进一步说,在理论层面,治理现代化要求我们更加注重政治和治理的科学内涵,着力提高治理体系、制度设计和治理手段的科学性、可验证性;在执政层面,治理现代化要求我们始终坚持依法治国基本方略,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平;在实践层面,治理现代化要求我们更好推动理论与实践、思想与行动、法律与道德的统一,全面塑造以人民和正义为主导的政治生态;在经验层面,治理现代化要求我们认真总结历史的成败得失,以世界眼光推进中国社会主义民主法治建设,充分吸收人类政治文明的有益成果。
  中国国情,科学理性,经验教训,执政规律,世界眼光,这些要素汇合在一起,中国的治理现代化不仅大道可期,而且将为人类政治文明和治理实践贡献新的中国智慧。
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