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[摘要]文章分析了新时期党校干部教育培训的主要特点，阐述了大力推进党校教学管理改革的必要性，提出了增强党校干部教育培训针对性和实效性的基本思路。
[关键词]干部培训 针对性 实效性
近年来，在中央提出要大规模培训干部精神的指引下，党校的干部教育培训无论从质量上还是规模上都跃上了一个新台阶，取得了很大的成效。但我们应当清醒地认识到，尽管党校的干部教育培训有了很大的进展，却仍然存在着一些亟需要改进的问题，比如，教育培训的针对性和实效性不够强。因此，如何把握新时期干部教育培训的新特点，着力提高干部教育培训的针对性和实效性是当前党校面临的迫切任务。
一、新时期干部教育培训工作的主要特点
新时期干部教育培训的主要特点是对党校培训的要求越来越高。
（一）对教师综合素质和教学能力的要求越来越高
干部队伍的素质越来越高。一方面，他们的学历层次不断提高，多数都是本科以上学历，综合素质较高；另一方面，他们从事实际工作，具有较强的工作能力和丰富的实践经验。这就决定了干部教育培训对授课教师的要求是很高的。从一定意义上说，党校教师比高校教师还要难当。因此，党校教师面临的压力和挑战越来越大。这种压力和挑战不但来自教学对象的特殊性，也来自高校、科研机构、党政机关等部门的外聘教师的压力。
（二）对教学内容的要求越来越高
在培训学习过程中，他们十分关心当地的经济社会发展问题，而对一些枯燥无味的理论教学不感兴趣。而且，他们对教学内容的创新有着强烈的渴望，讨厌陈旧的专题课，喜欢不断更新教学内容，希望每次到党校学习都有不同的收获，能解决实际工作中出现的新问题新矛盾。
（三）对教学形式和教学方法的要求越来越高
在教学形式上，他们不再满足于传统的课堂教学，对新的教学形式如现场教学等有强烈的兴趣。在教学方法上，他们也不再满足于传统的讲授式教学，而是比较喜欢互动性较强的教学方法，如案例式教学、体验式教学、研讨式教学、论坛式教学等。
二、着力提高干部教育培训针对性和实效性的思路
（一）实行教学与管理方面的改革创新
1.以需求为导向进行教学设计
在2008年7月召开的全国干部教育培训工作会议上，中共中央政治局委员、中组部部长李源潮强调：“要牢固树立按需培训的理念，加强需求调研，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。”坚持从组织需求、岗位需求和干部自身需求出发，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，精心制定教学计划。
（1）以需求为导向确定教学课题。课题选择是否对路直接决定着教学的针对性和实效性。选准选好课题的关键在于深刻理解并准确把握组织需求、岗位需求和个人需求，实现三者的有机统一。
（2）以需求为导向确定教学内容。即使是同一课题，针对不同的需求，教学内容和教学重点也应有所不同。有的侧重于理想信念，有的侧重于思想理论，有的侧重于政策法规，有的侧重于实践经验，有的侧重于实际能力，有的侧重于开阔思路等等，要根据不同的教学需求选择不同的教学内容。
（3）以需求为导向确定教学方法。《党校工作条例》规定， 党校要努力创新教学方式， 大力推进研究式教学， 综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。比如需要提高理论水平的就离不开讲授式教学，需要学习实践经验的最好选择现场教学，需要提高实际能力的可以采用模拟教学等。需求决定方法，方法服务于需求。
2.以科学为导向进行管理设计
管理是一门科学，党校主体班次的管理更是如此。在班级管理中，要积极探索科学、规范、有效的管理模式和管理方法，力求实现专业化管理。
（1）实行目标管理。根据不同主体班次的培训目标，制定不同的管理目标，以此为依据进行全程管理，最终实现培训目标。
（2）实行自主管理。党校主体班次面对的是党员干部，自身都有较强的约束能力和管理能力，班主任没有必要面面俱到、事必躬亲，尤其是长期班，通过建立支部、班委、小组等班级组织完全可以实行自主管理。
（3）实行量化管理。对班级的听课率，对学员的请假次数、请假总量都进行量化控制。超过规定的量就要进行相应的处理，直至劝其退学或转入下一期学习。
（二）着力加大对党校教师的培养力度
教师决定教学质量。提高党校教师的业务素质和教学水平是当务之急。
1.实行党校教师定期进修学习制度
现在知识更新非常快。党校教师尤其需要实行知识的不断更新，以适应要求越来越高的干部教育培训任务。这就需要实行党校教师定期进修学习制度。如三年一次，实行全员培训。
2.建立党校教师参与或联系中心工作制度
党校教学要服务中心，围绕大局，党校教师就要对中心和大局有比较及时、准确、全面、深刻的了解，这就有必要建立党校教师参与或联系中心工作的制度。如可列席有关重要会议，可获取有关重要文件或资料，可到重点工作部门或重点项目指挥部参与有关工作等。
3.建立党校教师到基层挂职锻炼制度
党校教学面对的是党政机构的党员干部，可党校教师本人对这些部门的工作情况、运行机制、存在的问题等却缺乏足够的了解，那么教学也就很难保证有较强的针对性和实效性，出现隔靴搔痒的现象也就不足为怪了。
4.建立党校之间教师学习交流制度
现在党校之间教师交流的太少，信息阻隔，不能相互切磋、共同提高。实践证明，大家多交流、多研讨，提高是比较快的。交流可在同级党校进行，也可在上下级党校进行。在上下级党校之间交流更利于下级党校教师的学习提高。
（三）尽快建立统一共享的课题库
提高教学的针对性和实效性，要让学员有更多的课题进行自主选学。因此，建立全市乃至全省的专题库和“培训内容超市”，既可以满足学员多样化和个性化的需求，也可以实现优质课题资源的共享，这是提高教学质量的有效途径之一。
（四）建立完善干部培训需求调研制度
完善培训需求调研制度，注重按需培训。组织实施培训项目前，深入开展培训需求调研，通过发放调查问卷、召开座谈会、开展领导干部访谈等形式，了解干部培训需求，形成让干部所在单位和干部本人参与制定培训计划的工作机制，切实将组织需求与学员需求有机统一起来，做到干部需要什么就培训什么，提高培训的针对性和吸引力。
（五）建立健全科学管用的学习考核机制
党校学习考核是个薄弱环节。工作考核硬，学习考核软，有的学员就不把学习当回事。要使学习考核像工作考核一样硬起来，使学员像不敢耽误工作一样不敢耽误学习。学习考核能不能起作用，根本还在于学员在党校学习的表现和成绩能不能作为选拔重用的重要依据。要把学习和干部自身的利益联系起来。倘若如此，学习的效果自然就不难保证了。
（六）建立干部培训学习时间保障机制
在党校主体班次中，工作与学习的矛盾非常突出，学习往往被工作所冲击、冲淡。这里存在两个思想认识问题：一个是单位领导的思想认识问题，一个是学员个人的思想认识问题。但客观上是工作任务比较重，学习时间得不到保障。因为工作没有交接好，而工作又耽误不得，于是就只好牺牲学习时间了。因此，建立干部培训学习时间的保障机制是确保学习效果的前提。
（作者单位：柳州市委党校）
[关键词]干部培训 针对性 实效性
近年来，在中央提出要大规模培训干部精神的指引下，党校的干部教育培训无论从质量上还是规模上都跃上了一个新台阶，取得了很大的成效。但我们应当清醒地认识到，尽管党校的干部教育培训有了很大的进展，却仍然存在着一些亟需要改进的问题，比如，教育培训的针对性和实效性不够强。因此，如何把握新时期干部教育培训的新特点，着力提高干部教育培训的针对性和实效性是当前党校面临的迫切任务。
一、新时期干部教育培训工作的主要特点
新时期干部教育培训的主要特点是对党校培训的要求越来越高。
（一）对教师综合素质和教学能力的要求越来越高
干部队伍的素质越来越高。一方面，他们的学历层次不断提高，多数都是本科以上学历，综合素质较高；另一方面，他们从事实际工作，具有较强的工作能力和丰富的实践经验。这就决定了干部教育培训对授课教师的要求是很高的。从一定意义上说，党校教师比高校教师还要难当。因此，党校教师面临的压力和挑战越来越大。这种压力和挑战不但来自教学对象的特殊性，也来自高校、科研机构、党政机关等部门的外聘教师的压力。
（二）对教学内容的要求越来越高
在培训学习过程中，他们十分关心当地的经济社会发展问题，而对一些枯燥无味的理论教学不感兴趣。而且，他们对教学内容的创新有着强烈的渴望，讨厌陈旧的专题课，喜欢不断更新教学内容，希望每次到党校学习都有不同的收获，能解决实际工作中出现的新问题新矛盾。
（三）对教学形式和教学方法的要求越来越高
在教学形式上，他们不再满足于传统的课堂教学，对新的教学形式如现场教学等有强烈的兴趣。在教学方法上，他们也不再满足于传统的讲授式教学，而是比较喜欢互动性较强的教学方法，如案例式教学、体验式教学、研讨式教学、论坛式教学等。
二、着力提高干部教育培训针对性和实效性的思路
（一）实行教学与管理方面的改革创新
1.以需求为导向进行教学设计
在2008年7月召开的全国干部教育培训工作会议上，中共中央政治局委员、中组部部长李源潮强调：“要牢固树立按需培训的理念，加强需求调研，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。”坚持从组织需求、岗位需求和干部自身需求出发，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，精心制定教学计划。
（1）以需求为导向确定教学课题。课题选择是否对路直接决定着教学的针对性和实效性。选准选好课题的关键在于深刻理解并准确把握组织需求、岗位需求和个人需求，实现三者的有机统一。
（2）以需求为导向确定教学内容。即使是同一课题，针对不同的需求，教学内容和教学重点也应有所不同。有的侧重于理想信念，有的侧重于思想理论，有的侧重于政策法规，有的侧重于实践经验，有的侧重于实际能力，有的侧重于开阔思路等等，要根据不同的教学需求选择不同的教学内容。
（3）以需求为导向确定教学方法。《党校工作条例》规定， 党校要努力创新教学方式， 大力推进研究式教学， 综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。比如需要提高理论水平的就离不开讲授式教学，需要学习实践经验的最好选择现场教学，需要提高实际能力的可以采用模拟教学等。需求决定方法，方法服务于需求。
2.以科学为导向进行管理设计
管理是一门科学，党校主体班次的管理更是如此。在班级管理中，要积极探索科学、规范、有效的管理模式和管理方法，力求实现专业化管理。
（1）实行目标管理。根据不同主体班次的培训目标，制定不同的管理目标，以此为依据进行全程管理，最终实现培训目标。
（2）实行自主管理。党校主体班次面对的是党员干部，自身都有较强的约束能力和管理能力，班主任没有必要面面俱到、事必躬亲，尤其是长期班，通过建立支部、班委、小组等班级组织完全可以实行自主管理。
（3）实行量化管理。对班级的听课率，对学员的请假次数、请假总量都进行量化控制。超过规定的量就要进行相应的处理，直至劝其退学或转入下一期学习。
（二）着力加大对党校教师的培养力度
教师决定教学质量。提高党校教师的业务素质和教学水平是当务之急。
1.实行党校教师定期进修学习制度
现在知识更新非常快。党校教师尤其需要实行知识的不断更新，以适应要求越来越高的干部教育培训任务。这就需要实行党校教师定期进修学习制度。如三年一次，实行全员培训。
2.建立党校教师参与或联系中心工作制度
党校教学要服务中心，围绕大局，党校教师就要对中心和大局有比较及时、准确、全面、深刻的了解，这就有必要建立党校教师参与或联系中心工作的制度。如可列席有关重要会议，可获取有关重要文件或资料，可到重点工作部门或重点项目指挥部参与有关工作等。
3.建立党校教师到基层挂职锻炼制度
党校教学面对的是党政机构的党员干部，可党校教师本人对这些部门的工作情况、运行机制、存在的问题等却缺乏足够的了解，那么教学也就很难保证有较强的针对性和实效性，出现隔靴搔痒的现象也就不足为怪了。
4.建立党校之间教师学习交流制度
现在党校之间教师交流的太少，信息阻隔，不能相互切磋、共同提高。实践证明，大家多交流、多研讨，提高是比较快的。交流可在同级党校进行，也可在上下级党校进行。在上下级党校之间交流更利于下级党校教师的学习提高。
（三）尽快建立统一共享的课题库
提高教学的针对性和实效性，要让学员有更多的课题进行自主选学。因此，建立全市乃至全省的专题库和“培训内容超市”，既可以满足学员多样化和个性化的需求，也可以实现优质课题资源的共享，这是提高教学质量的有效途径之一。
（四）建立完善干部培训需求调研制度
完善培训需求调研制度，注重按需培训。组织实施培训项目前，深入开展培训需求调研，通过发放调查问卷、召开座谈会、开展领导干部访谈等形式，了解干部培训需求，形成让干部所在单位和干部本人参与制定培训计划的工作机制，切实将组织需求与学员需求有机统一起来，做到干部需要什么就培训什么，提高培训的针对性和吸引力。
（五）建立健全科学管用的学习考核机制
党校学习考核是个薄弱环节。工作考核硬，学习考核软，有的学员就不把学习当回事。要使学习考核像工作考核一样硬起来，使学员像不敢耽误工作一样不敢耽误学习。学习考核能不能起作用，根本还在于学员在党校学习的表现和成绩能不能作为选拔重用的重要依据。要把学习和干部自身的利益联系起来。倘若如此，学习的效果自然就不难保证了。
（六）建立干部培训学习时间保障机制
在党校主体班次中，工作与学习的矛盾非常突出，学习往往被工作所冲击、冲淡。这里存在两个思想认识问题：一个是单位领导的思想认识问题，一个是学员个人的思想认识问题。但客观上是工作任务比较重，学习时间得不到保障。因为工作没有交接好，而工作又耽误不得，于是就只好牺牲学习时间了。因此，建立干部培训学习时间的保障机制是确保学习效果的前提。
（作者单位：柳州市委党校）