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近几年来,世界不少发达国家都不同程度地暴发了债务危机,并引起国际性经济震荡和地球人的恐慌。继希腊之后,爱尔兰近日也因债务危机而接受了欧盟的援助,同时欧元区的其他国家也存在着潜在的危机,比如葡萄牙、意大利和西班牙等都存在严重的财政问题,甚至可能出现多米诺骨牌效应。欧洲不少国家经济停滞,大批工人失业,整体局势不稳,包括因公共福利缩减而引发的频繁罢工等等社会问题。同时,债务危机也引起了债权国政府和民众的强烈不满,严重影响其经济的可持续发展和社会的和谐稳定。
一、债务“海啸”袭击世界
债务,在一般意义上讲,就是个人或国家,在一定时期内所创造的财富不能满足统治阶级或人们的消费需求而进行的必要借贷。
借债,民间远古有之,中国文化中就有“有借有还,再借不难”、“父债子还”之信条。但当时的目的很纯粹,就是借债渡过暂时难关后立即偿还。继后,统治者在没办法增加国民负担即税赋时又想办一些统治者想办的事情,比如战争的需要、公共的需要等等,于是就采取国家负债形式对国民借债。随着世界经济一体化步伐加快,因国际产业分工而自发产生的进出口贸易日益普遍,国际金融巳成为国际投资的主体,加之各国政府间互相支持、帮助的活动日益平凡,国家与国家的债权债务关系也随之成为一种经济常态。
债务危机,则是到期不能偿还所借贷的财富,或者说所创造的财富还了债,就无法继续原有的政治、经济活动,国民无法像过去一样地生活。最终导致债权债务国双方关系恶化和银行体系的摊痪,引发世界性经济危机。
从上世纪70年代到90年代,由于石油价格猛涨,致使大多数发展中国家平均负债率一路攀升。债务额占GNY的比率由1974年的15.4%提高到1997年的34.9%;债务额占出口额的比率由80%上升到134.3%;偿债额占出口额的比率由11.8%跃至16.7%。加之,发达国家实施的紧缩货币政策,造成利率急剧走高,增加了发展中国家的偿债成本。一时间,发展中国家面临着国内持续发展和国际偿债的双重压力,使许多国家不得不停止偿债。暴发了债务危机,不仅威胁到了债权国,也威胁到了世界银行体系。
在这场债务危机中,有的债权方准许推迟官方贷款和商业银行贷款偿还期,有的债权国通过双边谈判减免或取消了债务。同时,债务国也进行了结构性改革,诸如,实行紧缩财政、减少赤字、降低利率和通货膨胀;实行更加开放的经济政策,利用市场机制和对投资有更大的激励措施;实行更加开放的贸易和货币贬值政策,鼓励出口,减少进口;实行自力更生的各种激励政策等等,经过近10年的努力,渡过了危机。
随着发展中国家工业化加快,一些工业品不再依赖进口,而一些发达国家因高收入、高消费、高福利(三高)和更加严厉的环保要求,工业品生产成本剧增,逐渐由生产国转变为消费国,外贸逆差陡增,在短短10多年时间沦为了债务国。亚州网2011年7月12日公布:全球外债余额总值为56.9万亿美元,美国、日本、英国、德国、法国、意大利、荷兰、西班牙、爱尔兰和瑞士分列全球外债排行榜的前10位。这一债务排行榜几乎囊括了所有经济强国,排名前10位的发达国经济体外债总和,已经占到全球债务份额的82%,而美国外债余额已达到13.6万亿美元,占全球外债余额的23.9%。据不乐观估计,到2012年底,全球外债余额将突破60万亿美元。60多万亿美元债务,地球70亿人口,人均达8400美元,这巨额债务能否到期清偿,对世界经济的持续发展无疑是一个巨大的冲击。到期债权不能收回,债权人首先是看着债权资产不能到期收回、债务国变着戏法使其缩水、甚至打水漂的痛苦,同时,全球性商业银行也面临着残酷的破产厄运。世界已陷入债务危机时代。
面对如此严重的债务危机,人们对它所要引发的后果产生了种种想像,香港文汇网报道,中评社特约作者、中南财经政法大学廉政研究院教授、院长乔新生1月16日撰文指出,来自欧洲国家的债务危机,让这个冬天变得更加寒冷。部分历史学家忧心忡忡,认为如果欧洲国家不能摆脱债务危机,那么,将会引发世界大战。从历史的角度来看,第一次世界大战恰恰是由于1890年大英帝国的经济危机爆发而引起。当时英国财政大臣向首相坦言,英国实际上已经破产。正是由于国内经济的彻底崩溃,才促使英帝国卷入世界大战。
由于还债的压力,迫使债务国增加税赋,缩减投资、消费、福利支出,这样做的结果,将严重影响经济的增长和国民就业,最终导致国民生活质量下降,引发社会动荡,甚至会引发国内战争。同时,到期债权不能收回,债权发生危机!债权国不仅一揽子投资发展计划无法执行,制约经济发展,而且使国民不自觉地产生“被欺诈感”、“被剥夺感”,对当政者——借出财富的决策人或集团的不信任甚至反感,影响社会稳定。同时,世界性商业银行也面临着破产的厄运。世界已经进入了一个“讨债”、“还债”的纷争时代,如果处置不当必将引发世界动荡!
二、债务危机的根源在于文化
这次世界性债务危机,有一个共同特点:暴发债务危机的国家大多是高福利的发达国家。从现象上看,全球经济中存在着以金融分工和产业、贸易分工为纽带的“双重循环”机制,在这种双重循环过程中,一方是美国经常项目持续的巨额逆差和资源性商品输出国、新兴市场国家日益增长的经常项目盈余,另一方则是充斥着全世界的美国发行、美元计价的各种金融资产,尤其美国发行的巨额债券进入到各国官方的外汇储备和债券市场,为美国财政赤字和债务融资做出了“隐性贡献”。这就形成了全球债务国与债权国之间的债务循环。因此全球的失衡不仅是逆差国与顺差国、消费国与生产国之间的不平衡,更是债务国与债权国之间的不平衡。从本质上去研究,主要在于:
1.负债战略可不劳而获。从19世纪末开始,国家举债的目的不再单纯是为了战争,而是为了履行基本职能:保护国土不容侵犯、国民远离暴力的欺辱;国民在收入、福利、公共环境享受上强于它国;公共权力支出不受太多的制约……要履行好这些职责,在无法增加国民负担、降低国民收入的前提下,通过官方贷款、金融贷款,债券,进出口贸易,援助等多种形式,不费一枪一弹,实际上巧妙地掠夺、占有债权国的财富。在短矩10多年间,排名前10位的发达国经济体外债总和已经占到全球债务份额的82%,接近50万亿美元之多。不完全估计,负债国人均负债在1.5万美元以上。换句话说,债务国人均占有或消费掉了相当1.5万美元债权国的实际财富。例如美国,人均负债近6万美元。由于发达国家“三高”,产业分工逐渐使生产国、消费国分离,发展中国家以牺牲环境、牺牲资源、超低工资福利,成为生产国,而发达国家成为消费国。也即是债权国勒紧裤袋做饭,发达国家的公民吃饭、享受之后,打一张欠据。坐享其成,谁不愿干?
2.高收入、高消费、高福利可收买人心巩固执政。西方发达国家政党能否执政,关键在于国民的满意度,而国民满意度主要体现在劳动与收益、消费、福利上。因此,一些发达国家人均税负低,根据美国《福布斯》杂志公布的数据看,排前10位负债国人均税赋排位中偏低,而中国、印度、非洲等发展中国家和地区却排位靠前;从人均工薪看,排前10位负债国平均人均月工薪在3000美元以上,而发展中国家仅600美元左右,相差5倍之多;在享受福利方面更是天壤之别。要满足“三高”需要,仅靠本国自身经济发展来满足是非常困难的。出路何在?那就是负债——即借别人的财富来满足自身的需要。
3.负债可在国外投资,发展本国经济、科技、外交、军事。用举债的钱,投资操纵国际金融,从中眸取暴利;用举债的钱,大量资本输出,买资源、工厂,办物流、商场占领市场,控制、垄断别国高利产业,最终控制别国经济;用举债的钱补贴国内的产业,让别国的产品失去国际竞争力;用举债的钱发展军备,使之成为世界军事强国;用举债的钱来恩惠别国,使其成为自己的小弟兄,让别国在国际上十分孤单,从而提高本国在国际社会的影响力、公信力。如此之多的好处,只有傻瓜不干!
4.国际债权实难保护。二战结束后,和平发展成为世界主流,因债权债务纠纷引发战争的可能性非常之小。在上世纪70年代至90年代,大多发展中国家的债务通过双边谈判,有的减、有的缓、有的免,举债不还巳成为国际惯例。因此,债务国抱定能拖则拖、能减则减、能免则免的思想,偿债实无可能。同时,债台高筑的大多是世界军事强国,谁敢动粗要债?所以,只有无奈地继续支持,讨一个债务人的微笑足矣。
5.根源在于错位文化。从西方文化看,他们认为自己就是天之骄子,就应该坐享其成,他们的天职就是占领、征服、巧取豪夺,天生就该不劳而获。“勤劳”、“节约”对于他们来说好像是一个遥远的名词。因此,高收入、高福利、高消费、超财力进行军事装备成为他们的一惯行为和生活方式。有关资料表明:同质同量劳动,在收益上,发达国家是发展中国家的数倍左右;就是比较勤奋的德国民众,一年也仅劳动160天。
在我们为负债人高明的骗术和勇气而鼓掌的同时,也为借出人的慷慨、无奈而捏把冷汗。愿意借出是负债的必要条件,否则就没有债权债务关系的存在。为什么要出借呢?
1.最原始的动机应该是有利可图。因为借出的目的是让借出物增值。但是国际债权债务并不那么单纯,借入者是以国家主权担保的,在债权国不以恐惧行为迫使债务国到期还本付息时,一般来说,不仅借出物增值部分难以收回,而且老本难说不打水漂。俗话说:你想别人的高息,别人却想你的老本!再说,世界债权债务格局很怪,总是富国、强国借穷国、弱国的财富。如,每月连挣700美元都不到的中国人,却把一半收入借给拥有10倍以上收入的美国公务员、军队和研究人员。
2.外交需要,不借不行。比如:二战以后,一些发达国家经济得到快速发展,尤其是军事力量的强大,在国际社会中地位一度上升,在这种情况下,一些国家尽量委屈求全,对这些强国经济上的要求几乎有求必应。如:截止2010年6月底,美国共负外债高达15万亿美元,人均负债达 6万多美元。中国竟购买美国债倦近1万亿美元,一个发展中的穷国如此慷慨解囊!如此无私奉献,无疑是倍加痛苦!
3.有钱可借,而且不负回收责任。纵观世界,那些借出国一般是高度集权国家,个人或少数人说了算,既无国际债权债务立法,又无谁借出谁收回的规定,只要领导人高兴,慷国家、人民之慨的行为即可成为现实。没钱,加重税赋,有钱,就慷慨借出。任期届满后,留给下届政府的是一张巨额财富债权凭据。试想,中国如果把借出的上万亿美元的实际财富用于科研,可能中国早就登月望火(星)了;用于装备军队,不至于买二手航母;用于改善民生,大多数中国人就不会摊上“住房难”、“上学难”、“看病难”等疾病!
4.文化始然。放眼世界,凡有善良、同情、博爱文化的国家,只要有余钱剩米,都愿出借,接济他人。比如,中国人从骨子里就有博爱奉献之精神,地不分南北,人不分国别,只要你有困难,都心甘情愿的去帮助你。有这种文化的国度,必然是借债人最看中最愿意伸手的对象和目标。
三、债务危机将引发世界动荡
借债还钱,天经地义。但是,对于一个债台高筑的债务人来说,他首先考虑的是如何继续借债,以维系原有的发展秩序;其次是想尽办法,逃债、废债!在这种国际信用危机的环境中,对于债务债权双方来说,一个靠举债为继,一个靠收债发展,在民主的条件下最终可能双方都会走向破产。
1.残酷的现实迫使债权人续借。由于一些发达国家债务缠身,到期债务众多, 还债先谁后谁?用什么偿还?这都是债权人应当慎重思考的问题。加之债权国与债务国本身在经济融合度、依存度很高,己形成了一荣俱荣、一损俱损的格局。若因还债影响经济的增长,对于依存度较高的债权国经济来说也将遭受严重打击!为避免债务国的债务危机而影响经济的发展,只能继续扶持,使其经济平稳发展和偿债能力的增强!因此,现在一些债务大国所实行的新政,无一不是举新债、还旧债,拆东墙、补西墙的策略,把债权国紧紧地拴在一起。
2.变着戏法,让债权资产缩水或失灭。一是甜言蜜语,或武力要协,让债权国减免或放弃债权,不花代价而化解债务。二是降息,使公债利息几乎为零,变相成为了长期无息贷款。三是货币大贬值,借机稀释债务,转嫁借债成本。例如美国,2002—2006年间美国利用货币贬值,债务蒸发就达3.8万亿美元。据有关专家分析,2006年后美国逼人民币升值,使美元缩水率近50%,那么中國近1万亿美元的美国国债将神话般的大幅度缩水。年初,美国的“债务上限”闹剧落幕,国会允许增加一定数额的债务以确保美国经济的正常运转,可想而知,一场稀释债务的海啸又将袭卷全球,债权国的债权更难保值。再是高价抵债,债权变相缩水。如果用债权在债务国购买矿山、资源、战略物资和尖端技术,也极困难。因为债务国大多是私有制国家,政府即是同意所有者未必同意,就是所有者同意未必该国相关法律同意!中国一家公司准备用200亿美元购买美国硅谷一家高科技企业,但因美国国会的反对而落空。中国购买铁矿、石油等大宗产品,价格也高得离谱,2009年,华尔街所操纵的力拓铁矿拉抬价格,一次就使中国多花了7000亿美元。
同时,因到期债权无法收回,对债权国国内经济也是严重打击,物价上涨、出口受阻、工人失业、夹杂着环境、民心向背、社会稳定等矛盾都会异常凸显。各个债权国不仅收不回原值债权财富,反而影响本国的政权巩固和社会稳定与经济持续发展。世界近60万亿美元债权要保值并到期收回将是“路漫漫其修远兮!”
世界经济的竞争,说穿了就是全球财富的掠夺与占有。债务国如果恪守诚信,到期偿债,是否能继续原有的政治、经济活动和符合本国国民的意愿?一般而言,执政当局,宁愿对它国赖账也不愿丢掉执政地位。随着发展中国家信息通畅、民主化进程加快,经济持续发展需要债权的必要支持,以及公平的价值观的影响,对于出借的政府将极大不满甚至反对,势必影响社会的和谐与稳定?一个借钱不还,一个借出人难辞其咎,未来世界将在债权债务的纠纷中动荡!
四、应对债务危机的理性选择
立足本国,促进经济发展和社会稳定。
1.在国际信用危机的情况下,债权国应从风险和内需两点考量,把有限的财力主要用于国内需要。投入到改善民生,使国民生活得有信心,有幸福感;投入到国内能拉动就业的产业和行业上去,让国民有业就、有事做、有收益、有尊严;投入到社会保障、社区服务、特困人群的救助上,使政府的服务功能不断扩大,服务质量不断提高,以提升政府的公信度;投入到本国的科研、国防,使之成为世界科枝大国、军事强国,以提高国际地位和影响力;投入到教育,以提高整体国民素质;投入到改善生态环境上,最大限度地减少它国债务的购买和外汇储备,以降低债权风险、推动本国各项事业的发展和社会的稳定和谐!
2.出口进口求均衡。发展中国家的商品和劳务出口的本质在于:劳动力价格过低、环境保护成本过低、出口生产企业社会成本过低、构成了同质商品或劳务价格低下而在国际市场上抢手。所以,要从源头着手,使进口出口大体均衡,最大限度地减持和降低风险。树立为买而卖的观念,根据国内需要确定进口商品的目录、数量、价格,然后根据进口商品价格指导出口企业的商品生产规模、出口数量,在宏观上做到进出口大体均衡。进出口企业要加强协作,收汇企业要与用汇企业无缝对接,从微观消除过多或不足给企业营运带来的不利因素,使出口企业量入定出,从根本上实现进出口均衡。
3.积极合作不依赖。面对山雨欲来风满楼的国际军事、政治、经济形势,如果一国经济与另一国经济依存度太高,变相成为了依赖,那将是极不安全的。因此,发展中国家应考虑在哪些方面、哪些领域密合度高,哪些方面和领域密合度低。对于国计民生的必须的产业或领域,力求自主发展,降低与它国的依存度。同时,要坚持多边合作,不在一颗树上“吊死”,不因别国政策的调整或战争或其它灾难而影响本国经济的发展。逐步走出一损俱损的阴影,走上自成体系、自主发展、积极合作的安全发展之路。
4.用好债权在国际市场购买尖端技术、关键装备、战略资源和本国公民急需的产品或服务,以打牢自身的经济基础和改善提高本国人民的生活质量和水平;去债务国购买资源,开工厂、置物流、办商场,最大限度的拓展本国经济发展的空间。
彻底进行结构性改革,度过债务危机难关,树立诚信公平形象,维护世界经济安全。的确对于债台高筑的国家,要在约定的时限内偿还债务很不现实,要从增强经济发展和偿债能力着手,继续扶持发展。
1.通过双边谈判,延长偿债期限;对负债太重的进行适度削减;对确实无力偿还的还可免除。减轻债务负担,增强发展信心和动力。
2.收紧拳头,集中力量,发展本国经济。负债国应尽量减少资本输出,减少资本外逃而影响本国产业的发展和税收的增长。
3.大力推进结构性改革,采取紧缩财政,压缩公共支出,尤其是行政支出,逐渐消灭赤字财政;要利用好市场机制,大力发展国内急需的产业和产品,减少进口,扩大出口。
4.逐步解决长期形成的“三高”问题和节省军费、外交支出等,建立起量入为出的良性机制,走出债务泥潭,实现可持续发展和社会稳定。
推动国际债权债务立法,构建国际诚信社会。联合国应根据各国经济运行状况,制订世界各国最大负债上限,并将各国债权债务状况定期全球通报,使借出国掌握实情,决定出借与否。同时,应按“借债增值,到期履约”原则,制订国际债权债务公法,使债权国债务国共同遵循。尤其要对借债不还,有意逃债废债行为进行最严厉的制裁!要加强对世界银行、跨国银行的监督,防止一国资金被它国挪用后银行破产而导致它国政府、企业、个人的财富流失或灭失。构建国际诚信社会,确保国际经济安全。最大限度地杜绝、减少因国际债权债务纠纷而引发的世界性动乱、动荡。
民主决策,完善出借主权。形成国际债务危机,虽有借债人超高的骗术和不讲诚信的可恶,但债权人——出借决策人也有不可推卸的责任。因此,各国应就对外出借立法,主要对出借原则、程序、用途、额度、监管、决策人责任追究等重大事项进行法律规范和约束。按“谁决定出借,谁负责收回”的原则,建立出借决策者责任追究体系,防止决策失误或有意慷国家、人民之慨的行为发生,杜绝、减少因出借带来的损失。
中国有句古话:“碗米养恩人,斗米养仇人”,这句话也同样适用国际社会。因此,出借国应根据借债国的借债用途:如果是为提高公共开支、发展军事、对外施恩拢络人心,对外投资或恶意资本运作等等应坚决加以限制。对那些确实因灾或经济贫穷的,按照“大额借出不如小额援助”的思路,适度无偿援助。尤其对那些不讲诚信,不讲知恩图报或有逃废债倾向的,分文不借,以维护债权尊严,努力提高出借效用。
弘扬勤劳、节约、诚信文化,构建平等、责任、和谐世界。弘扬地球人生来平等的思想,消除天之骄子和苦命劳禄的尊卑,让地球人平等地生活。弘扬劳动创造财富并享受成果的思想,消除不劳而获、坐享其成的恶习,让地球人以尊重劳动、享受劳动成果为荣。弘扬量入为出的消费观念,让地球人不寅吃卯粮,对未来充满信心和希望!
参考文献:
[1][英]约翰·斯罗曼/著《经济学》.
[1][法]雅克·阿塔利/著《国家的破产》.
[3]相关网站收集的数据.
一、债务“海啸”袭击世界
债务,在一般意义上讲,就是个人或国家,在一定时期内所创造的财富不能满足统治阶级或人们的消费需求而进行的必要借贷。
借债,民间远古有之,中国文化中就有“有借有还,再借不难”、“父债子还”之信条。但当时的目的很纯粹,就是借债渡过暂时难关后立即偿还。继后,统治者在没办法增加国民负担即税赋时又想办一些统治者想办的事情,比如战争的需要、公共的需要等等,于是就采取国家负债形式对国民借债。随着世界经济一体化步伐加快,因国际产业分工而自发产生的进出口贸易日益普遍,国际金融巳成为国际投资的主体,加之各国政府间互相支持、帮助的活动日益平凡,国家与国家的债权债务关系也随之成为一种经济常态。
债务危机,则是到期不能偿还所借贷的财富,或者说所创造的财富还了债,就无法继续原有的政治、经济活动,国民无法像过去一样地生活。最终导致债权债务国双方关系恶化和银行体系的摊痪,引发世界性经济危机。
从上世纪70年代到90年代,由于石油价格猛涨,致使大多数发展中国家平均负债率一路攀升。债务额占GNY的比率由1974年的15.4%提高到1997年的34.9%;债务额占出口额的比率由80%上升到134.3%;偿债额占出口额的比率由11.8%跃至16.7%。加之,发达国家实施的紧缩货币政策,造成利率急剧走高,增加了发展中国家的偿债成本。一时间,发展中国家面临着国内持续发展和国际偿债的双重压力,使许多国家不得不停止偿债。暴发了债务危机,不仅威胁到了债权国,也威胁到了世界银行体系。
在这场债务危机中,有的债权方准许推迟官方贷款和商业银行贷款偿还期,有的债权国通过双边谈判减免或取消了债务。同时,债务国也进行了结构性改革,诸如,实行紧缩财政、减少赤字、降低利率和通货膨胀;实行更加开放的经济政策,利用市场机制和对投资有更大的激励措施;实行更加开放的贸易和货币贬值政策,鼓励出口,减少进口;实行自力更生的各种激励政策等等,经过近10年的努力,渡过了危机。
随着发展中国家工业化加快,一些工业品不再依赖进口,而一些发达国家因高收入、高消费、高福利(三高)和更加严厉的环保要求,工业品生产成本剧增,逐渐由生产国转变为消费国,外贸逆差陡增,在短短10多年时间沦为了债务国。亚州网2011年7月12日公布:全球外债余额总值为56.9万亿美元,美国、日本、英国、德国、法国、意大利、荷兰、西班牙、爱尔兰和瑞士分列全球外债排行榜的前10位。这一债务排行榜几乎囊括了所有经济强国,排名前10位的发达国经济体外债总和,已经占到全球债务份额的82%,而美国外债余额已达到13.6万亿美元,占全球外债余额的23.9%。据不乐观估计,到2012年底,全球外债余额将突破60万亿美元。60多万亿美元债务,地球70亿人口,人均达8400美元,这巨额债务能否到期清偿,对世界经济的持续发展无疑是一个巨大的冲击。到期债权不能收回,债权人首先是看着债权资产不能到期收回、债务国变着戏法使其缩水、甚至打水漂的痛苦,同时,全球性商业银行也面临着残酷的破产厄运。世界已陷入债务危机时代。
面对如此严重的债务危机,人们对它所要引发的后果产生了种种想像,香港文汇网报道,中评社特约作者、中南财经政法大学廉政研究院教授、院长乔新生1月16日撰文指出,来自欧洲国家的债务危机,让这个冬天变得更加寒冷。部分历史学家忧心忡忡,认为如果欧洲国家不能摆脱债务危机,那么,将会引发世界大战。从历史的角度来看,第一次世界大战恰恰是由于1890年大英帝国的经济危机爆发而引起。当时英国财政大臣向首相坦言,英国实际上已经破产。正是由于国内经济的彻底崩溃,才促使英帝国卷入世界大战。
由于还债的压力,迫使债务国增加税赋,缩减投资、消费、福利支出,这样做的结果,将严重影响经济的增长和国民就业,最终导致国民生活质量下降,引发社会动荡,甚至会引发国内战争。同时,到期债权不能收回,债权发生危机!债权国不仅一揽子投资发展计划无法执行,制约经济发展,而且使国民不自觉地产生“被欺诈感”、“被剥夺感”,对当政者——借出财富的决策人或集团的不信任甚至反感,影响社会稳定。同时,世界性商业银行也面临着破产的厄运。世界已经进入了一个“讨债”、“还债”的纷争时代,如果处置不当必将引发世界动荡!
二、债务危机的根源在于文化
这次世界性债务危机,有一个共同特点:暴发债务危机的国家大多是高福利的发达国家。从现象上看,全球经济中存在着以金融分工和产业、贸易分工为纽带的“双重循环”机制,在这种双重循环过程中,一方是美国经常项目持续的巨额逆差和资源性商品输出国、新兴市场国家日益增长的经常项目盈余,另一方则是充斥着全世界的美国发行、美元计价的各种金融资产,尤其美国发行的巨额债券进入到各国官方的外汇储备和债券市场,为美国财政赤字和债务融资做出了“隐性贡献”。这就形成了全球债务国与债权国之间的债务循环。因此全球的失衡不仅是逆差国与顺差国、消费国与生产国之间的不平衡,更是债务国与债权国之间的不平衡。从本质上去研究,主要在于:
1.负债战略可不劳而获。从19世纪末开始,国家举债的目的不再单纯是为了战争,而是为了履行基本职能:保护国土不容侵犯、国民远离暴力的欺辱;国民在收入、福利、公共环境享受上强于它国;公共权力支出不受太多的制约……要履行好这些职责,在无法增加国民负担、降低国民收入的前提下,通过官方贷款、金融贷款,债券,进出口贸易,援助等多种形式,不费一枪一弹,实际上巧妙地掠夺、占有债权国的财富。在短矩10多年间,排名前10位的发达国经济体外债总和已经占到全球债务份额的82%,接近50万亿美元之多。不完全估计,负债国人均负债在1.5万美元以上。换句话说,债务国人均占有或消费掉了相当1.5万美元债权国的实际财富。例如美国,人均负债近6万美元。由于发达国家“三高”,产业分工逐渐使生产国、消费国分离,发展中国家以牺牲环境、牺牲资源、超低工资福利,成为生产国,而发达国家成为消费国。也即是债权国勒紧裤袋做饭,发达国家的公民吃饭、享受之后,打一张欠据。坐享其成,谁不愿干?
2.高收入、高消费、高福利可收买人心巩固执政。西方发达国家政党能否执政,关键在于国民的满意度,而国民满意度主要体现在劳动与收益、消费、福利上。因此,一些发达国家人均税负低,根据美国《福布斯》杂志公布的数据看,排前10位负债国人均税赋排位中偏低,而中国、印度、非洲等发展中国家和地区却排位靠前;从人均工薪看,排前10位负债国平均人均月工薪在3000美元以上,而发展中国家仅600美元左右,相差5倍之多;在享受福利方面更是天壤之别。要满足“三高”需要,仅靠本国自身经济发展来满足是非常困难的。出路何在?那就是负债——即借别人的财富来满足自身的需要。
3.负债可在国外投资,发展本国经济、科技、外交、军事。用举债的钱,投资操纵国际金融,从中眸取暴利;用举债的钱,大量资本输出,买资源、工厂,办物流、商场占领市场,控制、垄断别国高利产业,最终控制别国经济;用举债的钱补贴国内的产业,让别国的产品失去国际竞争力;用举债的钱发展军备,使之成为世界军事强国;用举债的钱来恩惠别国,使其成为自己的小弟兄,让别国在国际上十分孤单,从而提高本国在国际社会的影响力、公信力。如此之多的好处,只有傻瓜不干!
4.国际债权实难保护。二战结束后,和平发展成为世界主流,因债权债务纠纷引发战争的可能性非常之小。在上世纪70年代至90年代,大多发展中国家的债务通过双边谈判,有的减、有的缓、有的免,举债不还巳成为国际惯例。因此,债务国抱定能拖则拖、能减则减、能免则免的思想,偿债实无可能。同时,债台高筑的大多是世界军事强国,谁敢动粗要债?所以,只有无奈地继续支持,讨一个债务人的微笑足矣。
5.根源在于错位文化。从西方文化看,他们认为自己就是天之骄子,就应该坐享其成,他们的天职就是占领、征服、巧取豪夺,天生就该不劳而获。“勤劳”、“节约”对于他们来说好像是一个遥远的名词。因此,高收入、高福利、高消费、超财力进行军事装备成为他们的一惯行为和生活方式。有关资料表明:同质同量劳动,在收益上,发达国家是发展中国家的数倍左右;就是比较勤奋的德国民众,一年也仅劳动160天。
在我们为负债人高明的骗术和勇气而鼓掌的同时,也为借出人的慷慨、无奈而捏把冷汗。愿意借出是负债的必要条件,否则就没有债权债务关系的存在。为什么要出借呢?
1.最原始的动机应该是有利可图。因为借出的目的是让借出物增值。但是国际债权债务并不那么单纯,借入者是以国家主权担保的,在债权国不以恐惧行为迫使债务国到期还本付息时,一般来说,不仅借出物增值部分难以收回,而且老本难说不打水漂。俗话说:你想别人的高息,别人却想你的老本!再说,世界债权债务格局很怪,总是富国、强国借穷国、弱国的财富。如,每月连挣700美元都不到的中国人,却把一半收入借给拥有10倍以上收入的美国公务员、军队和研究人员。
2.外交需要,不借不行。比如:二战以后,一些发达国家经济得到快速发展,尤其是军事力量的强大,在国际社会中地位一度上升,在这种情况下,一些国家尽量委屈求全,对这些强国经济上的要求几乎有求必应。如:截止2010年6月底,美国共负外债高达15万亿美元,人均负债达 6万多美元。中国竟购买美国债倦近1万亿美元,一个发展中的穷国如此慷慨解囊!如此无私奉献,无疑是倍加痛苦!
3.有钱可借,而且不负回收责任。纵观世界,那些借出国一般是高度集权国家,个人或少数人说了算,既无国际债权债务立法,又无谁借出谁收回的规定,只要领导人高兴,慷国家、人民之慨的行为即可成为现实。没钱,加重税赋,有钱,就慷慨借出。任期届满后,留给下届政府的是一张巨额财富债权凭据。试想,中国如果把借出的上万亿美元的实际财富用于科研,可能中国早就登月望火(星)了;用于装备军队,不至于买二手航母;用于改善民生,大多数中国人就不会摊上“住房难”、“上学难”、“看病难”等疾病!
4.文化始然。放眼世界,凡有善良、同情、博爱文化的国家,只要有余钱剩米,都愿出借,接济他人。比如,中国人从骨子里就有博爱奉献之精神,地不分南北,人不分国别,只要你有困难,都心甘情愿的去帮助你。有这种文化的国度,必然是借债人最看中最愿意伸手的对象和目标。
三、债务危机将引发世界动荡
借债还钱,天经地义。但是,对于一个债台高筑的债务人来说,他首先考虑的是如何继续借债,以维系原有的发展秩序;其次是想尽办法,逃债、废债!在这种国际信用危机的环境中,对于债务债权双方来说,一个靠举债为继,一个靠收债发展,在民主的条件下最终可能双方都会走向破产。
1.残酷的现实迫使债权人续借。由于一些发达国家债务缠身,到期债务众多, 还债先谁后谁?用什么偿还?这都是债权人应当慎重思考的问题。加之债权国与债务国本身在经济融合度、依存度很高,己形成了一荣俱荣、一损俱损的格局。若因还债影响经济的增长,对于依存度较高的债权国经济来说也将遭受严重打击!为避免债务国的债务危机而影响经济的发展,只能继续扶持,使其经济平稳发展和偿债能力的增强!因此,现在一些债务大国所实行的新政,无一不是举新债、还旧债,拆东墙、补西墙的策略,把债权国紧紧地拴在一起。
2.变着戏法,让债权资产缩水或失灭。一是甜言蜜语,或武力要协,让债权国减免或放弃债权,不花代价而化解债务。二是降息,使公债利息几乎为零,变相成为了长期无息贷款。三是货币大贬值,借机稀释债务,转嫁借债成本。例如美国,2002—2006年间美国利用货币贬值,债务蒸发就达3.8万亿美元。据有关专家分析,2006年后美国逼人民币升值,使美元缩水率近50%,那么中國近1万亿美元的美国国债将神话般的大幅度缩水。年初,美国的“债务上限”闹剧落幕,国会允许增加一定数额的债务以确保美国经济的正常运转,可想而知,一场稀释债务的海啸又将袭卷全球,债权国的债权更难保值。再是高价抵债,债权变相缩水。如果用债权在债务国购买矿山、资源、战略物资和尖端技术,也极困难。因为债务国大多是私有制国家,政府即是同意所有者未必同意,就是所有者同意未必该国相关法律同意!中国一家公司准备用200亿美元购买美国硅谷一家高科技企业,但因美国国会的反对而落空。中国购买铁矿、石油等大宗产品,价格也高得离谱,2009年,华尔街所操纵的力拓铁矿拉抬价格,一次就使中国多花了7000亿美元。
同时,因到期债权无法收回,对债权国国内经济也是严重打击,物价上涨、出口受阻、工人失业、夹杂着环境、民心向背、社会稳定等矛盾都会异常凸显。各个债权国不仅收不回原值债权财富,反而影响本国的政权巩固和社会稳定与经济持续发展。世界近60万亿美元债权要保值并到期收回将是“路漫漫其修远兮!”
世界经济的竞争,说穿了就是全球财富的掠夺与占有。债务国如果恪守诚信,到期偿债,是否能继续原有的政治、经济活动和符合本国国民的意愿?一般而言,执政当局,宁愿对它国赖账也不愿丢掉执政地位。随着发展中国家信息通畅、民主化进程加快,经济持续发展需要债权的必要支持,以及公平的价值观的影响,对于出借的政府将极大不满甚至反对,势必影响社会的和谐与稳定?一个借钱不还,一个借出人难辞其咎,未来世界将在债权债务的纠纷中动荡!
四、应对债务危机的理性选择
立足本国,促进经济发展和社会稳定。
1.在国际信用危机的情况下,债权国应从风险和内需两点考量,把有限的财力主要用于国内需要。投入到改善民生,使国民生活得有信心,有幸福感;投入到国内能拉动就业的产业和行业上去,让国民有业就、有事做、有收益、有尊严;投入到社会保障、社区服务、特困人群的救助上,使政府的服务功能不断扩大,服务质量不断提高,以提升政府的公信度;投入到本国的科研、国防,使之成为世界科枝大国、军事强国,以提高国际地位和影响力;投入到教育,以提高整体国民素质;投入到改善生态环境上,最大限度地减少它国债务的购买和外汇储备,以降低债权风险、推动本国各项事业的发展和社会的稳定和谐!
2.出口进口求均衡。发展中国家的商品和劳务出口的本质在于:劳动力价格过低、环境保护成本过低、出口生产企业社会成本过低、构成了同质商品或劳务价格低下而在国际市场上抢手。所以,要从源头着手,使进口出口大体均衡,最大限度地减持和降低风险。树立为买而卖的观念,根据国内需要确定进口商品的目录、数量、价格,然后根据进口商品价格指导出口企业的商品生产规模、出口数量,在宏观上做到进出口大体均衡。进出口企业要加强协作,收汇企业要与用汇企业无缝对接,从微观消除过多或不足给企业营运带来的不利因素,使出口企业量入定出,从根本上实现进出口均衡。
3.积极合作不依赖。面对山雨欲来风满楼的国际军事、政治、经济形势,如果一国经济与另一国经济依存度太高,变相成为了依赖,那将是极不安全的。因此,发展中国家应考虑在哪些方面、哪些领域密合度高,哪些方面和领域密合度低。对于国计民生的必须的产业或领域,力求自主发展,降低与它国的依存度。同时,要坚持多边合作,不在一颗树上“吊死”,不因别国政策的调整或战争或其它灾难而影响本国经济的发展。逐步走出一损俱损的阴影,走上自成体系、自主发展、积极合作的安全发展之路。
4.用好债权在国际市场购买尖端技术、关键装备、战略资源和本国公民急需的产品或服务,以打牢自身的经济基础和改善提高本国人民的生活质量和水平;去债务国购买资源,开工厂、置物流、办商场,最大限度的拓展本国经济发展的空间。
彻底进行结构性改革,度过债务危机难关,树立诚信公平形象,维护世界经济安全。的确对于债台高筑的国家,要在约定的时限内偿还债务很不现实,要从增强经济发展和偿债能力着手,继续扶持发展。
1.通过双边谈判,延长偿债期限;对负债太重的进行适度削减;对确实无力偿还的还可免除。减轻债务负担,增强发展信心和动力。
2.收紧拳头,集中力量,发展本国经济。负债国应尽量减少资本输出,减少资本外逃而影响本国产业的发展和税收的增长。
3.大力推进结构性改革,采取紧缩财政,压缩公共支出,尤其是行政支出,逐渐消灭赤字财政;要利用好市场机制,大力发展国内急需的产业和产品,减少进口,扩大出口。
4.逐步解决长期形成的“三高”问题和节省军费、外交支出等,建立起量入为出的良性机制,走出债务泥潭,实现可持续发展和社会稳定。
推动国际债权债务立法,构建国际诚信社会。联合国应根据各国经济运行状况,制订世界各国最大负债上限,并将各国债权债务状况定期全球通报,使借出国掌握实情,决定出借与否。同时,应按“借债增值,到期履约”原则,制订国际债权债务公法,使债权国债务国共同遵循。尤其要对借债不还,有意逃债废债行为进行最严厉的制裁!要加强对世界银行、跨国银行的监督,防止一国资金被它国挪用后银行破产而导致它国政府、企业、个人的财富流失或灭失。构建国际诚信社会,确保国际经济安全。最大限度地杜绝、减少因国际债权债务纠纷而引发的世界性动乱、动荡。
民主决策,完善出借主权。形成国际债务危机,虽有借债人超高的骗术和不讲诚信的可恶,但债权人——出借决策人也有不可推卸的责任。因此,各国应就对外出借立法,主要对出借原则、程序、用途、额度、监管、决策人责任追究等重大事项进行法律规范和约束。按“谁决定出借,谁负责收回”的原则,建立出借决策者责任追究体系,防止决策失误或有意慷国家、人民之慨的行为发生,杜绝、减少因出借带来的损失。
中国有句古话:“碗米养恩人,斗米养仇人”,这句话也同样适用国际社会。因此,出借国应根据借债国的借债用途:如果是为提高公共开支、发展军事、对外施恩拢络人心,对外投资或恶意资本运作等等应坚决加以限制。对那些确实因灾或经济贫穷的,按照“大额借出不如小额援助”的思路,适度无偿援助。尤其对那些不讲诚信,不讲知恩图报或有逃废债倾向的,分文不借,以维护债权尊严,努力提高出借效用。
弘扬勤劳、节约、诚信文化,构建平等、责任、和谐世界。弘扬地球人生来平等的思想,消除天之骄子和苦命劳禄的尊卑,让地球人平等地生活。弘扬劳动创造财富并享受成果的思想,消除不劳而获、坐享其成的恶习,让地球人以尊重劳动、享受劳动成果为荣。弘扬量入为出的消费观念,让地球人不寅吃卯粮,对未来充满信心和希望!
参考文献:
[1][英]约翰·斯罗曼/著《经济学》.
[1][法]雅克·阿塔利/著《国家的破产》.
[3]相关网站收集的数据.