为中央企业做强做优保驾护航

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  2011年1月12日,国务院国资委召开中央企业反腐倡廉建设工作会议,深入贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,认真落实中央纪委六次全会部署,为中央企业科学发展提供有力保障。国资委主任、党委书记王勇,监察部副部长郝明金作了重要讲话,国资委纪委书记、党委委员强卫东作了工作报告,部分中央企业不同岗位的领导同志作了表态发言。
  
  反腐倡廉建设是中央企业改革发展的重要保证
  王勇指出,中央企业贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神,特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神,要“始终坚持以人为本、执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”这个根本的执政理念,把国有企业做强做优做大;要始终坚持“把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作中”这个基本要求,抓好具有国有企业特色的反腐倡廉建设;要始终坚持“解决好人民群众反映的突出问题,密切党同人民群众的血肉联系”这个工作目的,把人心凝聚好。这是中央企业加强反腐倡廉建设、实现好、维护好、发展好广大人民群众利益的客观要求,是推动中央企业科学发展、加快转变发展方式的有力保证,是中央企业贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署的重要保障。
  王勇总结了国资委成立以来,对中央企业反腐倡廉建设规律的认识,强调必须坚持党的反腐倡廉工作方针,保证企业的科学发展;必须坚持融入中心、服务大局,把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改革发展的全过程;必须遵循企业发展规律,不断提高企业反腐倡廉建设的科学水平;必须坚持企业党政齐抓共管,形成全员动手抓反腐倡廉工作格局。
  要求在2011年做好以下重点工作:
  一要把以人为本、执政为民的思想和要求贯彻落实到中央企业反腐倡廉建设中。要树立群众观念,坚持群众路线,依靠职工群众办企业,充分调动广大职工群众的积极性和创造性。切实完善维护职工群众利益的决策机制,拓宽、畅通职工群众诉求表达渠道,进一步完善厂务公开制度,解决好历史遗留问题,维护好职工的合法权益,做好预防和化解矛盾工作。要切实加强企业领导人员作风建设,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工合法权益的行为。要认真解决职工群众反映强烈的突出问题,着力解决企业领导人员兼职取酬、职务消费等廉洁从业的问题,完善薪酬分配制度。要坚决查处各类违纪违法案件,特别是侵害群众利益的案件,严惩腐败分子。
  二要开展监督检查,确保“十二五”规划的贯彻实施。要对企业贯彻落实党的十七届五中全会精神和国资委部署的重要工作开展监督检查,确保中央重大决策部署的贯彻落实。要加大综合监管力度,统筹监督机构,整合监管资源,做到重要信息共享、重要情况会商、办理情况相互反馈。要抓好督促整改,发现问题及时督促整改到位,防止小问题变为大问题,实现关口前移、防范在先。
  三要抓好惩治和预防腐败体系建设。要在制定实施企业“十二五”规划中抓好总体部署,持续完善惩治和预防腐败体系建设的领导体制和工作机制,确保反腐倡廉各项工作不因企业的改制重组而滞后,不因领导人员的变动而削弱。要把惩治和预防腐败体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入经营管理体系之中,及时总结推广企业的鲜活经验,不断创新方式方法和工作手段,加快形成具有中央企业特色的惩治和预防腐败体系基本框架。
  四要严格落实党风廉政建设责任制。企业各级领导班子、领导人员要做到“一岗双责”,在自己业务管辖范围内切实担负反腐倡廉建设的责任,必须做到业务工作管到哪里,就要对那里的反腐倡廉建设承担责任,形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。中央企业党委(党组)每年要向国资委党委和纪委报告执行党风廉政建设责任制的情况。
  五要稳步推进巡视工作。做好对中央企业的巡视工作,对于掌握被巡视企业领导班子和成员的真实情况,发现企业经营管理的主要风险点和薄弱环节,推动企业加强反腐倡廉建设、实现科学发展具有重要意义。
  六要进一步加强纪检监察组织建设。要认真贯彻执行好《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》,研究制定贯彻落实的具体办法,下大力气解决企业纪检监察组织建设中存在的突出问题,纪检监察组织、机构不够健全的,要加快健全完善;人员力量薄弱的,要重点充实人员。对纪检监察组织机构的建设,国资委将进行监督检查,特别是加大对二三级企业贯彻情况的监督检查力度。
  
  中央企业为国民经济发展作出了重要贡献
  国务院监察部副部长郝明金对国资委和中央企业的工作作了充分肯定。他指出,国务院国资委和中央企业在改革发展的过程中,始终高度重视反腐倡廉建设,加大惩治和预防腐败体系建设力度,扎实推进廉洁从业、查办案件、效能监察、从源头上防治腐败各项工作,反腐倡廉建设成效明显,为中央企业改革发展提供了重要保证。要充分认识当前新的形势和任务,按照中央纪委六次全会部署做好今年工作,提高监督检查工作水平,为“十二五”顺利开局提供纪律保证;加强企业领导人员作风建设,认真解决人民群众反映强烈的问题;坚定不移地加大办案力度,保持惩治腐败的强劲势头;抓紧完成《工作规划》各项任务,加快推进中央企业惩治和预防腐败体系建设;切实落实党风廉政建设责任制,继续推进纪检监察队伍建设。
  
  中央企业要加快惩防体系建设工作
  国资委纪委书记、党委委员强卫东在《围绕做强做优中央企业扎实推进反腐倡廉建设》工作报告中,认真总结了中央企业过去一年的纪检监察主要工作成果经验后,指出了2011年中央企业反腐倡廉建设工作的总体要求。他說:认真贯彻党的十七届五中全会精神和中央纪委六次全会部署,坚持以人为本、执政为民,围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”目标,落实党风廉政建设责任制,加强领导人员作风建设,着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映的突出问题,坚持体制机制创新,着力推进惩治和预防腐败体系建设融入经营管理,不断提高反腐倡廉建设科学水平,为中央企业科学发展提供有力保障。
  为此,2011年中央企业要加强专项监督检查,保证重大决策部署贯彻落实;扎实推进作风建设,解决职工群众反映的突出问题;组织开展综合检查,推进反腐倡廉制度的落实;坚持依法依纪办案,维护国有资产安全;积极开展巡视工作,切实加强对企业领导班子及其成员的监督;坚持体制机制制度创新,提高反腐倡廉建设科学化水平;加强纪检监察组织建设,为落实各项任务提供坚强的思想组织保证。要在融入企业经营管理、加快惩治和预防腐败体系建设方面,建立健全“五条防线”、“四个协调机制”、“三个保障”:
  建立健全“五条防线”。一要构建好腐败风险预警防线。做好腐败风险的信息收集、识别和评估等工作。二要构建好思想道德防线。加强廉洁文化建设的针对性,增强廉洁从业教育的时效性。三要构建好决策风险防线。提高逐步形成企业决策权、执行权、监督权相互协调高效运转有效制约的机制。四要构建好权力运行风险防线。要优化业务流程,加强技术防控,搞好法律风险防范,健全企业内部控制。五要构建好惩处腐败行为的惩戒防线。建立健全企业经营管理责任、党纪责任、领导人员问责和法律责任等责任追究机制,加大经济处罚和资格处罚的力度。
  健全“四个协调机制”。一要健全纪检监察机构内部各职能部门的协调机制,解决好教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等要素间有机联动的问题。要健全纪检监察机构与其他业务部门的协调机制,解决好深化改革、创新制度、有效监督等问题。三要健全国资委与中央企业、中央企业与所属企业之间的协调机制,解决好指导促进、整体建设的问题。四要健全国资委、中央企业与司法机关等外部监督机构的协调机制,解决好集中力量查办大要案和共同维护企业稳定的问题。
  强化“三个保障”。一要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,强化责任保障。二要制定惩治和预防腐败体系建设考核评价标准,强化激励保障。三要加强纪检监察机构建设,强化组织保障。
  
  带头践行以人为本、执政为民的理念
  部分中央企业领导作了表态发言。
  中国电信集团公司党组成员、纪检组组长苗建华:
  我们要在党风廉政制度机制建设上体现以人为本、执政为民的理念,力争使我们的制度更加廉洁、更加融合、更加有效、更加力行。特别是要按照这次提到的构建五条防线、建立健全协调机制及三个保障体系,逐步做到责任分解到人,具体考虑把惩防体系建设任务、效能监察专项治理、经营管理工作中薄弱环节和风险点的整改措施、整改责任,统一到党风廉政建设责任制这个大平台上,纳入到企业绩效法则体系中,逐步納入到企业IT系统中。“三重一大”实施办法、监督检查办法、责任追究办法,这三个办法做到协调统一,增强制度的严肃性,提升制度的执行力。准备在全集团推广我们江苏公司的阳光鉴评网做法,在社会独资采购中,由基层单位、使用单位,对采购物品进行鉴评,将评比结果与采购决策统一起来。在信访受理、安全防范中体现以人为本、执政为民,对重点案件重点信访不推脱、不回避、不烦躁,严格按24字方针受理、查处,积极稳妥地处理好维护企业稳定与澄清是非、维护原则严肃性的关系。 在纪检监察队伍中深入开展学习两个会议精神的活动,同时今年准备召开地市以上公司的纪检监察干部培训班,进行系统培训,提高队伍素质,带头践行以人为本、执政为民的理念。继续深入开展主题教育活动。
  中国远洋运输(集团)总公司总裁、党组副书记魏家福:
  我们每一个人都不能得意忘形,放松对自我的要求,主观上对贪污腐败行为保持警惕,谁也没法把你拉下水。我们每个领导干部都要牢牢记住,自觉接受监督、主动行使监督权是党和国家对我们的基本要求;同时还要认识到,自觉接受监督是领导干部最好的自我保护措施,而主动行使监督权是对同志最好的关心和爱护。
  中国煤炭地质总局局长、党委书记徐水师:
  要以惩治和预防腐败体系建设为重点,扎实推进反腐倡廉制度建设;进一步落实“三重一大”集体决策等制度,进一步修改完善相关制度;在全局深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作,进一步落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度,增强领导干部廉洁自律意识。
  中国西电集团公司党委书记陈元魁:
  西电集团党建工作要以先进性建设为主线,强化理论武装,努力提高党组织领导和推动企业科学发展的能力;以企业文化建设为抓手,不断创新企业宣传思想工作;以维护职工群众合法权益、调动广大职工群众的积极性和创造性为出发点,加强群众工作;以构建惩防体系为核心,筑牢企业反腐倡廉防线。
  中国中材集团有限公司董事长、党委副书记谭仲明:
  今后五年,做强做大技术装备与工程、新材料、新能源、水泥、节能减排等产业,建设具有国际竞争力的企业集团,是中材人的奋斗目标、美好愿景和历史使命。而要实现目标、完成历史使命,就要做好反腐倡廉建设工作,为企业改革发展提供重要保证。
  中国储备粮管理总公司党组成员、纪检组组长张文元:
  反腐倡廉事关全局、责任重大、使命光荣!我们有决心以反腐倡廉建设新成效,确保各单位干部队伍健康成长,确保企业风气健康向上,确保生产经营健康发展,最终确保人民群众根本利益得到有效体现、维护和发展。
  中国黄金集团公司总经理、党委书记孙兆学:
  在“十二五”期间集团要实现总资产和销售收入双超千亿,其他主要指标在现有水平上再翻一番的目标。实现目标的有利支撑就是加强和改进党的建设,加快形成惩治和预防腐败体系基本框架,贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署,推动企业科学发展,实现国资保值增值。
  中国北方机车车辆工业集团公司党委副书记、纪委书记林万里:
  要充分发挥纪检监察两个职能作用,做到对各级领导干部、关键岗位人员严格教育、严格管理、严格要求、严格监督,引导、督促各级领导干部转变作风,落实以人为本、执政为民的理念和要求。
  哈尔滨电气集团公司纪委书记王志森:
  将王勇主任总结的四个必须坚持下去,把我们企业存在的问题摸准、想透、抓好、落实,完善惩防体系建设。
  中国国旅集团有限公司党委副书记、纪委书记杨晨光:
  秉承“以客户为中心,以市场为导向”的理念,把反腐倡廉建设贯穿于企业发展全过程,使公司成为掌控多项关键要素资源的综合性旅游服务运营商和具有国际影响力的跨国旅游服务集成商。
  中国铁路工程总公司党委副书记、纪委书记王秋明:
  坚持教育为先,注重制度建设,全面加强廉洁文化建设,开展的创建廉洁文化建设示范线活动已成为总公司的典范。深化述职述廉工作,推动述职述廉工作向项目延伸,使项目党风廉政建设得到进一步加强。(责任编辑:罗志荣)
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