论文部分内容阅读
摘要：本文从内涵上全面把握新时代基层党组织的战斗堡垒作用、基层党组织发挥战斗堡垒作用面临的主要问题和挑战，以及进一步发挥好基层党组织战斗堡垒作用等三个方面进行分析研究，提出加强基层党组织建设的一些建议。
关键词：基层党组织;问题;挑战;战斗堡垒
中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2021）13-0060-02
基层党组织是党的组织体系中最重要、最基础的力量，是党最重要的执政基础[1]。那么，基层党组织如何在应对各种风险挑战中担当起新时代赋予的使命和责任，更好地发挥好战斗堡垒作用呢？
1从内涵上全面把握新时代基层党组织的战斗堡垒作用
（1）从组织建设领域看，班子建设是发挥好战斗堡垒作用的关键。中国共产党在100年的发展历程中，形成了由党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织构成的自上而下的严密组织体系。基层党组织作为这一组织体系的末端，其班子成员是基层组织的关键少数，也是提升基层党组织战斗力的关键所在。如果党组织班子建设不完善、人员配备不到位，作为“班长”的党委书记、支部书记很难发挥好引领、带动作用，难以形成合力，应对各种挑战和困难的能力将十分有限。
（2）从党员自身修养看，先锋模范作用是党组织的内在要求，也是发挥好战斗堡垒作用的基础。《党章》中明确指出：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。基层党组织作为发挥先锋作用的先进群体，其先进性首先表现在个体的先进性上。在党组织的实际情况中，是不是每个党员都能发挥先锋模范作用呢？从基层党组织现状来看，一些基层支部党员的先锋模范作用并没有充分发挥，党组织的先进性有待提升。同时还应当看到：少数党员游离于党组织之外、长期不过组织生活的现象仍然存在，对全体党员的教育、管理任务依然严峻。
（3）从群众基础上看，践行群众路线是增强基层党组织战斗力的根本工作路线。按照《党章》规定，党组织负有组织好群众、在群众中做好政策宣传、凝聚人心、服务群众的职责。首先，在日常工作、生活中，党组织通过形式多样的宣传、教育，做好党的政策宣讲，做好群众的教育引导工作。其次，党组织通过建立党员与群众的联系制度、谈心谈话制度，认真倾听群众的声音，及时发现群众的困难和问题，对群众反映的小问题及时回应、积极解决，对群众反映的难点问题必须集中力量、攻坚克难予以解决。
2基层党组织发挥战斗堡垒作用面临的主要问题和挑战
新时代面临的各种风险与挑战是复杂多变的，既有确定的也有不确定的，必须全面准确地认识和把握。
（1）主观上看，党组织完成任务的愿望是强烈的、迫切地、积极的。但在时间紧、任务重的情况下，我们在日常状态下忽视的问题有可能成为影响任务完成的重要因素。
1）有的党组织对重大任务的理解和认识不到位。在落实重大任务过程中，党组织必须准确理解和把握任务的性质、特点及要求，同时善于与本地、本单位具体情况相结合，合理、科学应对。但有的党组织落实重大任务过程中不善于具体问题具体分析，在“急于求成”的心态趋使下，不加分析地照搬照抄其他单位或地区的做法，甚至采用“一刀切”等较粗放方式解决问题，在一定程度上降低群众对党组织的信任和支持。2）有的党组织主动作为和勇于担当的意识不强。攻坚克难的勇气和决心是落实重大任务的内在动力。党组织书记首先要带头履职尽责，班子成员必须团结协作，全体党员必须勇于担当。但有的党组织在落实重大任务时始终处于被动、甚至慢作为的状态，仅限于完成上级下达的任务要求，不敢、不会主动作为，有的党组织对于参与重大任务的党员关心和激励不够[2]，影响党员攻坚克难的积极性和主动性。3）有的党组织、党员本位思想严重，大局意识、全局观念不强，影响重大任务落实效果。有的党组织在落实任务中拈轻怕重，不敢挑重任、不敢冲锋在前，仅从本部门、本单位、本区域利益出发，不支持或拖延重大任务的落实，有的党员从个人利益出发不愿参与，有的党员参与过程中讲条件，这些现象直接影响重大任务落实的进程和效果。
（2）客观上看，重大任务的落实往往给党的治理水平带来巨大挑战。
1）治理难度与人员数量和结构配置不到位。兵团具有突出的组织优势和动员能力，这些特点有利于重大任务落实。但在落实任务过程中，由于时间紧任务重，参与人员有限，尤其是与任务相关的专业人员有限，有的基层党组织难以按质按量完成任务。2）管理方法和手段的科学性不强。重大任务的落实涉及面广、牵扯的人员和部门多，管理难度加大。基层党组织为了完成任务，有时会运用一些简单粗放的方式管理，这与基层工作者不掌握科学管理的方法、不具备科学管理的条件有关。3）应对信息变化的能力不足。信息化时代，要求参与者必须顺应它的特点，积极、准确、及时应对由此带来的各种风险和挑战。从基层党组织总体情况来看，存在应对能力上的短板。一方面，大多数基层党组织往往着力于重大任务的落实，忽视网络及社会舆论可能带来的不可控因素;另一方面，面对社会公众的疑問，基层党组织运用现代媒体手段、及时公开重大任务落实进展的水平和能力不高[2]。
3 加强基层党组织建设 进一步发挥好战斗堡垒作用
基层党组织发挥战斗堡垒作用的能力不是一朝一夕形成的，“用功在平时、应急在关键”，不仅要加强组织建设和日常的教育管理，还要提升应对各种风险和挑战的能力，为各项任务落实提供坚实的政治保障和组织保障。
3.1 强化班子建设 提升落实各项任务的能力
一个坚强有力的党组织必须具有强大的凝聚力：首先是党委和党支部书记要有凝聚班子成员的能力;其次，基层党委、支委要有凝聚全体党员、发挥好先进性的政治合力;再次，党员要有凝聚人民群众、共建美好未来的实力。这种凝聚力的提升也使得基层党组织的战斗堡垒作用明显增强，党的领导作用也会得到“更好地发挥”。一方面，要推选德才兼备的党支部书记。按照党内选举程序，在党员大会民主选举的基础上推选有责任、有担当、群众信得过的支部书记。另一方面，落实好基层党组织班子成员的责任，加强班子成员之间的团结协作，实现既有分工又有合作的党委和支部班子。 3.2 强化党员教育，激发党员意识，有效发挥党员先锋模范作用
重大任务的落实往往需要统一大家的思想，形成对任务落实路径的共识和合力，最终按照有效路径加以实施。一方面，根据党员教育基本任务要求，强化思想政治教育，提升党员综合素质和能力。如分层、分批、分类对职工党员、干部党员、农民党员开展教育，解决当前在党员教育中普遍存在的教育内容不具体、教育方式方法单一、实效性不强等问题。另一方面，充分利用红色教育资源，开展形式多样、内容丰富的党性教育。在党内组织生活中，根据党员教育形式和任务需要，以活动为载体开展形式多样的党性教育，其中党性教育基地则是教育党员的重要场所和平台。兵团是一支有着光荣奋斗历史的队伍，红色资源相当丰富，每个师都有光荣的发展历史，发掘、运用好这些历史资源，使它们成为激励当代兵团人前进的动力。
3.3 坚守宗旨意识，发挥桥梁纽带作用，构建良好群众基础
（1）坚持人民至上，增强服务本领。基层党组织在想问题、作决策时必须要把民心、民意放在首位。在重大任务落实过程中，遇到影响群众生产生活的问题必须及时解决，群众反映强烈的问题不能回避，损害群众利益的方法和办法不能用。也就是说，基层党组织落实任务时，必须做好政策宣传和引导，增强服务群众的本领。
（2）不断培养人民群众民主参与意识。中国共产党作为一个马克思主义政党，我们执政的最大底气就是人民。同理而言，兵团履行好维稳戍边的职能，主要力量在职工群众。职工是兵团深化改革的主要参与者，也是最大的受益者。积极培育和提升职工群众民主参与意识是完善师市政治建设的关键，也是提高师市治理水平的必要基础。
3.4 提升统筹协调和科学应对的能力
集中力量办大事是中国共产党的显著优势之一。利用这一优势落实重大任务，必须形成“上下同心、合力前行”的局面。
（1）加强顶层设计，提升党组织体系内的协调与配合，优化基层党组织落实重大任务的现实基础。重大任务的落实往往涉及面广，不是某个部门、某个单位就能完成的。因此，需要上级组织做好统筹协调工作，如：成立落实某项重大任务的临时机构，按其职责赋予相应的权力，加强上下级、行业部门之间、单位之间的协调配合，为落实好重大任务提供有力的运行机制。
（2）提升科学应对重大任务的能力。首先，必须树立大局意识。善于从国家和社会大局考虑问题，用普遍联系的观点和系统性思维分析问题，正确认识和把握任务要求，确保任务落实与国家发展要求相一致。同时，要准确把握基层实情，深入分析实际情况，找准症结病根，为科学决策提供事实依据。结合实际情况，深入进行理性思考，借鉴专业人士及群众的建议，开展可行性分析，反復推敲论证，就重大任务形成科学有效的好决策。
新时代的基层党组织必须认清形势和任务，不断加强自身建设，在应对各种风险和挑战中进一步发挥好战斗堡垒作用。
参考文献
[1]常培忠.发挥基层党组织在重大任务落实中的战斗堡垒作用[J].党建研究，2020（7）：26-28.
[2]杨崇磊.疫情防控常态化中更好发挥基层党组织战斗堡垒作用的对策分析[J].江南社会学院学报，2020，22（3）： 17-21 66.
（责编：陈静姝）
关键词：基层党组织;问题;挑战;战斗堡垒
中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2021）13-0060-02
基层党组织是党的组织体系中最重要、最基础的力量，是党最重要的执政基础[1]。那么，基层党组织如何在应对各种风险挑战中担当起新时代赋予的使命和责任，更好地发挥好战斗堡垒作用呢？
1从内涵上全面把握新时代基层党组织的战斗堡垒作用
（1）从组织建设领域看，班子建设是发挥好战斗堡垒作用的关键。中国共产党在100年的发展历程中，形成了由党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织构成的自上而下的严密组织体系。基层党组织作为这一组织体系的末端，其班子成员是基层组织的关键少数，也是提升基层党组织战斗力的关键所在。如果党组织班子建设不完善、人员配备不到位，作为“班长”的党委书记、支部书记很难发挥好引领、带动作用，难以形成合力，应对各种挑战和困难的能力将十分有限。
（2）从党员自身修养看，先锋模范作用是党组织的内在要求，也是发挥好战斗堡垒作用的基础。《党章》中明确指出：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。基层党组织作为发挥先锋作用的先进群体，其先进性首先表现在个体的先进性上。在党组织的实际情况中，是不是每个党员都能发挥先锋模范作用呢？从基层党组织现状来看，一些基层支部党员的先锋模范作用并没有充分发挥，党组织的先进性有待提升。同时还应当看到：少数党员游离于党组织之外、长期不过组织生活的现象仍然存在，对全体党员的教育、管理任务依然严峻。
（3）从群众基础上看，践行群众路线是增强基层党组织战斗力的根本工作路线。按照《党章》规定，党组织负有组织好群众、在群众中做好政策宣传、凝聚人心、服务群众的职责。首先，在日常工作、生活中，党组织通过形式多样的宣传、教育，做好党的政策宣讲，做好群众的教育引导工作。其次，党组织通过建立党员与群众的联系制度、谈心谈话制度，认真倾听群众的声音，及时发现群众的困难和问题，对群众反映的小问题及时回应、积极解决，对群众反映的难点问题必须集中力量、攻坚克难予以解决。
2基层党组织发挥战斗堡垒作用面临的主要问题和挑战
新时代面临的各种风险与挑战是复杂多变的，既有确定的也有不确定的，必须全面准确地认识和把握。
（1）主观上看，党组织完成任务的愿望是强烈的、迫切地、积极的。但在时间紧、任务重的情况下，我们在日常状态下忽视的问题有可能成为影响任务完成的重要因素。
1）有的党组织对重大任务的理解和认识不到位。在落实重大任务过程中，党组织必须准确理解和把握任务的性质、特点及要求，同时善于与本地、本单位具体情况相结合，合理、科学应对。但有的党组织落实重大任务过程中不善于具体问题具体分析，在“急于求成”的心态趋使下，不加分析地照搬照抄其他单位或地区的做法，甚至采用“一刀切”等较粗放方式解决问题，在一定程度上降低群众对党组织的信任和支持。2）有的党组织主动作为和勇于担当的意识不强。攻坚克难的勇气和决心是落实重大任务的内在动力。党组织书记首先要带头履职尽责，班子成员必须团结协作，全体党员必须勇于担当。但有的党组织在落实重大任务时始终处于被动、甚至慢作为的状态，仅限于完成上级下达的任务要求，不敢、不会主动作为，有的党组织对于参与重大任务的党员关心和激励不够[2]，影响党员攻坚克难的积极性和主动性。3）有的党组织、党员本位思想严重，大局意识、全局观念不强，影响重大任务落实效果。有的党组织在落实任务中拈轻怕重，不敢挑重任、不敢冲锋在前，仅从本部门、本单位、本区域利益出发，不支持或拖延重大任务的落实，有的党员从个人利益出发不愿参与，有的党员参与过程中讲条件，这些现象直接影响重大任务落实的进程和效果。
（2）客观上看，重大任务的落实往往给党的治理水平带来巨大挑战。
1）治理难度与人员数量和结构配置不到位。兵团具有突出的组织优势和动员能力，这些特点有利于重大任务落实。但在落实任务过程中，由于时间紧任务重，参与人员有限，尤其是与任务相关的专业人员有限，有的基层党组织难以按质按量完成任务。2）管理方法和手段的科学性不强。重大任务的落实涉及面广、牵扯的人员和部门多，管理难度加大。基层党组织为了完成任务，有时会运用一些简单粗放的方式管理，这与基层工作者不掌握科学管理的方法、不具备科学管理的条件有关。3）应对信息变化的能力不足。信息化时代，要求参与者必须顺应它的特点，积极、准确、及时应对由此带来的各种风险和挑战。从基层党组织总体情况来看，存在应对能力上的短板。一方面，大多数基层党组织往往着力于重大任务的落实，忽视网络及社会舆论可能带来的不可控因素;另一方面，面对社会公众的疑問，基层党组织运用现代媒体手段、及时公开重大任务落实进展的水平和能力不高[2]。
3 加强基层党组织建设 进一步发挥好战斗堡垒作用
基层党组织发挥战斗堡垒作用的能力不是一朝一夕形成的，“用功在平时、应急在关键”，不仅要加强组织建设和日常的教育管理，还要提升应对各种风险和挑战的能力，为各项任务落实提供坚实的政治保障和组织保障。
3.1 强化班子建设 提升落实各项任务的能力
一个坚强有力的党组织必须具有强大的凝聚力：首先是党委和党支部书记要有凝聚班子成员的能力;其次，基层党委、支委要有凝聚全体党员、发挥好先进性的政治合力;再次，党员要有凝聚人民群众、共建美好未来的实力。这种凝聚力的提升也使得基层党组织的战斗堡垒作用明显增强，党的领导作用也会得到“更好地发挥”。一方面，要推选德才兼备的党支部书记。按照党内选举程序，在党员大会民主选举的基础上推选有责任、有担当、群众信得过的支部书记。另一方面，落实好基层党组织班子成员的责任，加强班子成员之间的团结协作，实现既有分工又有合作的党委和支部班子。 3.2 强化党员教育，激发党员意识，有效发挥党员先锋模范作用
重大任务的落实往往需要统一大家的思想，形成对任务落实路径的共识和合力，最终按照有效路径加以实施。一方面，根据党员教育基本任务要求，强化思想政治教育，提升党员综合素质和能力。如分层、分批、分类对职工党员、干部党员、农民党员开展教育，解决当前在党员教育中普遍存在的教育内容不具体、教育方式方法单一、实效性不强等问题。另一方面，充分利用红色教育资源，开展形式多样、内容丰富的党性教育。在党内组织生活中，根据党员教育形式和任务需要，以活动为载体开展形式多样的党性教育，其中党性教育基地则是教育党员的重要场所和平台。兵团是一支有着光荣奋斗历史的队伍，红色资源相当丰富，每个师都有光荣的发展历史，发掘、运用好这些历史资源，使它们成为激励当代兵团人前进的动力。
3.3 坚守宗旨意识，发挥桥梁纽带作用，构建良好群众基础
（1）坚持人民至上，增强服务本领。基层党组织在想问题、作决策时必须要把民心、民意放在首位。在重大任务落实过程中，遇到影响群众生产生活的问题必须及时解决，群众反映强烈的问题不能回避，损害群众利益的方法和办法不能用。也就是说，基层党组织落实任务时，必须做好政策宣传和引导，增强服务群众的本领。
（2）不断培养人民群众民主参与意识。中国共产党作为一个马克思主义政党，我们执政的最大底气就是人民。同理而言，兵团履行好维稳戍边的职能，主要力量在职工群众。职工是兵团深化改革的主要参与者，也是最大的受益者。积极培育和提升职工群众民主参与意识是完善师市政治建设的关键，也是提高师市治理水平的必要基础。
3.4 提升统筹协调和科学应对的能力
集中力量办大事是中国共产党的显著优势之一。利用这一优势落实重大任务，必须形成“上下同心、合力前行”的局面。
（1）加强顶层设计，提升党组织体系内的协调与配合，优化基层党组织落实重大任务的现实基础。重大任务的落实往往涉及面广，不是某个部门、某个单位就能完成的。因此，需要上级组织做好统筹协调工作，如：成立落实某项重大任务的临时机构，按其职责赋予相应的权力，加强上下级、行业部门之间、单位之间的协调配合，为落实好重大任务提供有力的运行机制。
（2）提升科学应对重大任务的能力。首先，必须树立大局意识。善于从国家和社会大局考虑问题，用普遍联系的观点和系统性思维分析问题，正确认识和把握任务要求，确保任务落实与国家发展要求相一致。同时，要准确把握基层实情，深入分析实际情况，找准症结病根，为科学决策提供事实依据。结合实际情况，深入进行理性思考，借鉴专业人士及群众的建议，开展可行性分析，反復推敲论证，就重大任务形成科学有效的好决策。
新时代的基层党组织必须认清形势和任务，不断加强自身建设，在应对各种风险和挑战中进一步发挥好战斗堡垒作用。
参考文献
[1]常培忠.发挥基层党组织在重大任务落实中的战斗堡垒作用[J].党建研究，2020（7）：26-28.
[2]杨崇磊.疫情防控常态化中更好发挥基层党组织战斗堡垒作用的对策分析[J].江南社会学院学报，2020，22（3）： 17-21 66.
（责编：陈静姝）