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<正>在中国传统社会抵御自然灾害能力较弱的时代,政府面对凶荒之年常对田赋实施蠲免与缓征,以减轻灾民赋税负担,保护其再生产能力。田赋蠲免自汉代逐步制度化,田赋缓征最早始于唐代。蠲缓制度不断因革,至清代臻于完善且实施的规模与力度最大。清人王庆云称:"本朝丁田赋役素轻,二百余年以来,未尝增及铢黍。而诏书停放,动至数千百万。敛