山东是我国棉花主产区之一，播种面积和产量均居全国前列。2009棉花年度，全行累计向150家企业发放贷款110亿元，以支持棉花购销企业收购、调销和产业化龙头加工企业收购为主体，以支持棉花产业合作社为重点，加大支持棉花良种繁育和经营，保障了全省棉花收购的顺利进行和纺织行业用棉需求，促进了全省棉花产业升级，纺织企业运行良好，效益可观，创下历史最高水平，有效地支持了棉花产业链条的发展。面对2010棉花年度复杂的市场形势，农发行山东省分行积极履行职责，充分发挥农业政策性银行的支农作用，以配合国家宏观调控和维护棉农利益为己任，始终将棉花收购作为关系农民增收、农村稳定和农业发展的一件大事来抓，周密计划，提前准备，采取“四项”有力措施，确保全省新棉收购顺利进行。
　　——认清形势，以高度的责任感积极支持棉花收购。2010棉花年度，国内外棉花供求呈现“一减一增”的突出特点。山东省棉花种植面积和产量均比去年减少，棉花产需缺口进一步扩大，棉花收购价格大幅下降的走势难以出现。面对棉花价格持续高位运行的复杂形势，该行坚持科学发展观，进一步增强大局意识和市场意识，充分估计今年棉花收购市场可能出现的各种情况，高度重视棉花收购信贷工作，主动加强与省发改委等政府部门的沟通联络，加强市场调研，深入分析棉花种植成本，始终把维护棉农的利益和配合国家宏观调控放在第一位，积极支持企业入市收购。同时，要求做好预案，加强对贷款支付环节的监督，督促企业加快棉款结算，确保棉农交售棉花后能够及时足额拿到款项，绝不允许因农发行原因出现问题。
　　——合理布局，确保不留收购资金供应空白点。山东是我国传统产棉大省。据农业部门预测，2010年度棉花种植面积约1150万亩，预计总产80万吨，主产棉县（市、区）约50个。该行在认定收购企业贷款资格时，立足全省植棉实际，统筹考虑，合理布局，努力防止出现区域性收购资金供应上的空白点，做到“三个符合”，即符合信贷客户结构调整优化的需要，符合国家棉花质量检验体制改革的需要，符合农发行收购资金供应点布局的需要。对于虽未纳入质检体制改革规划、但具备政府有关部门认定的加工资格的企业，如为解决当地棉花收购问题确有必要支持的，可由省行确认其贷款资格。今年8月份，该行对全省符合收购准入条件的155家企业进行了贷款资格认定，基本实现了全省50个棉花主产县（市、区）都有农发行信贷支持企业入市或设点收购。为方便棉农售棉，对已认定贷款资格的企业名单及时向社会进行了公告。
　　——积极筹措，保证信贷资金及时足额供应。新年度前棉花价格始终处于高位，为近几年所罕见。高棉价意味着棉花收购企业要承受较高的经营成本。今年，棉农对棉价期望值较高，国内大部分地区预计籽棉开秤价将达到4元/斤以上，与去年同期相比，棉花收购成本上涨近40%。在高棉价的背景下，2010棉花年度棉花价格意味着上行空间变小而下行空间加大，市场蕴含风险。该行主动履行职责，充分发挥棉花收购市场的主渠道作用，多方筹措资金，加强与人民银行、现金代理行和贷款企业的沟通,足额安排信贷规模，确保收购期间资金供应及时充足。目前，该行已筹集新年度棉花收购资金140亿元，为防止出现“卖棉难”和“打白条”提供了资金保障。
　　——科学管理，努力完善金融服务。一是明确支持重点。配合国家宏观调控政策，按照大农业大流通大纺织的发展思路，优先重点支持实行“公司+基地+农户”及棉花合作社等经营模式的企业和具有规模带动效应的纺织龙头企业；抗风险能力强、市场参与水平高、有稳定购销渠道的大型流通企业；“老板好、体制好、经营好、管理好、信誉好”的“五好”骨干企业入市参与市场收购，既能保障收购市场稳定，保护棉农利益，又满足用棉企业需求。
　　 二是该行将加强市场价格走势分析，讲究信贷支持策略，把握好贷款投放节奏，服从和服务于国家关于维护棉花市场稳定的宏观调控政策，维护良好的收购秩序，引导企业理性收购，绝不允许发放贷款支持企业盲目抢购，保证棉花收购顺利进行，切实保护农民利益。棉花收购期间，全省各级农发行将定期深入收购第一线，加强调研和业务指导，增强敏锐性，深化管理，及时解决收购过程中出现的新情况。不仅要保证收购资金及时足额供应，还要多为农民、收购企业、地方政府排忧解难。
　　三是该行切实做好收购现金的调运工作。在节假日和双休日，相关岗位人员将坚持照常营业或值班。本着自愿的原则，积极引导售棉农民或经纪人使用农发行与工商银行合作开办的网银业务和信用卡等非现金结算方式，方便农民售棉，保证农民“棉出手、钱到手”。资金汇划的时间差要缩小到最低限度，切实提高服务效率。同时，继续坚持行之有效的收购资金封闭管理的措施方法，对可能出现的政策执行、资金供应、金融服务等问题，制定了详细的应急预案，建立了快速的上下信息沟通和紧急情况反馈处置机制，确保新棉收购工作不因农发行而出现任何问题。