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社会治理是国家现代化的一项重要内容，它关乎百姓权益、社会秩序与社会发展。国家治理现代化的提出主要是因为：第一，社会转型对社会治理的新挑战。我国目前正处于传统计划经济向现代市场经济转型，集权管制型政体向分权开放型政体转型，传统农业社会向现代工业社会、信息社会转型这一特殊时期，在加快推进经济发展方式转轨、社会发展方式转变、政府治理模式转型的进程中。