论领导工作的民主方法

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   一、工作透明,群众参与,集体决定
  
   工作透明,指的是工作内容和工作程序透明,尤其是指涉及人事关系和利益分配关系方面的工作内容、工作程序的透明。工作透明,可以满足被领导者的自尊心和好奇心,可以使被领导者对领导活动心中有底,对有关的决策心中有“数”,可以增加其对领导活动的理解和支持。
   群众参与,指的是领导工作中的重大决策要让被领导者参与讨论。群众参与领导工作重大决策的讨论,既可集思广益,避免重大决策失误,还可以让群众在讨论中增进理解,求同存异,自我教育,从而保证领导决策的形成和执行。
   领导者决定问题既要多谋善断,坚决果断,又要重视发挥集体的作用,以利增强班子成员的责任感,激发班子成员的积极性,形成民主氛围。
  
   二、机制公平,实绩说话,制度管人
  
   体制侧重于组织制度,机制侧重于工作制度。一个地区、一个单位的工作制度,应该是公平的、机会均等的。晋职晋级、评比奖励,是被领导者极为关注的问题,也是领导者最头痛的问题。而机制、实绩的具体化、条文化、规范化,是解决问题的最好办法。有了制度,要严格执行,敢于斗硬,做到有章可循,执章必严。人管人,人难管;制度管人,管人不难。在制度面前,人人平等。
  
   三、说服教育,示范引导,提供服务
  
   说服教育,是我们党领导工作的优良传统。毛泽东、邓小平等老一辈革命家高超而又巧妙的说服教育方法,对他们在长期革命生涯中宣传马克思主义真理,调动一切积极因素,贯彻党的路线、方针、政策均起到了极其重要的作用,也为我们提供了成功经验和有益的启示。在新形势下,我们必须努力增强自身能力,集真理的力量、人格的力量、感情的力量于一体,充分发挥说服教育方法的作用。
   示范引导也是我们党传统的、行之有效的领导方法。早在1944年,毛泽东同志就说过:有什么好的工作方法呢?我看最近开劳动英雄大会、劳动英雄与模范工作者大会、劳动英雄与战斗英雄大会,就是一种好的工作方法。1964年,他又强调:无证民不信,不信民不从。搞典型才有证据,才能说服人。现在,被领导者的自主意识明显增强,我们不仅要继续运用好示范引导的方法,而且要总结其中的经验和教训,力求把这一方法运用得更好,更有实效。
   提供服务,是社会主义市场经济条件下我们必须学会和采用的一种领导方法。在社会主义市场经济条件下,资源主要由市场配置,群众的生产生活直接为市场所左右,再沿用以党代政、以政代企、行政命令、大包大揽的领导方法,已完全不适应社会发展的步伐了。我们要认真研究提供服务的方法,并努力采用这种方法开展领导工作,通过积极热情的服务赢得被领导者的信任和拥护。
  
   四、才高品正,现身说法,柔中有刚
  
   领导者要运用好领导工作中的民主方法,自身必须有较强的非权力影响力。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”“政者,正也。子率以正,孰敢不正。”朱鎔基同志在担任国务院总理期间,非常推崇西安碑林中一条“官箴”的内容:“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。公生明,廉生威。”我们要努力加强自身修养,不断完善自己的人格,做到品行端、能力强、知识渊博、作风过硬。唯其如此,我们才有资格去约束别人,才谈得上采用民主的方法实施有效的领导。
   俗话说,喊破嗓子不如做出样子。凡是要求别人做到的事,自己首先做到,凡是要求别人不做的事,自己首先不做,用事实、用自己的模范行动影响、教育被领导者,往往能够取得此时无声胜有声的效果。
   现在当领导,“柔功”很重要。涉及重大决策,领导者一定要耐得住性子认真调查研究,善于听取方方面面的意见和建议,甚至包括是刺耳的指责和逆耳的忠言;同时,还要沉得住气,反复谋划、琢磨。在决策的实施过程中,领导者尤其要善于在柔中协调、理顺方方面面的关系;在待人处事上,更要注意谦和。但是,在关键问题上,在重大原则上领导者又必须头脑清醒、坚决果断,柔中有刚。这样,才能有利于决策的民主化、科学化,有利于和谐人际关系,争取到一个地区、一个单位良好的发展环境,同时,又能够避免丧失决策机遇、丧失领导权威,犯方向性的错误。
  (作者:中共泸州市委党校党委书记、常委副校长)
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