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开发区在建设过程中沉淀了大量投资资金由于我国开发区建设基本由政府主导，绝大多数开发区在投资建设过程中一般较少考虑投资的回收和投资的收益。目前，国家级经济技术开发区普遍采用管委会模式的管邢体制，被认为是成功的。管委会作为政府的派出机构，是一级准政府，按照“小政府，大社会”的管理理念，精简高效地代行政府行政、管理经济的职责。在这种管理体制下，开发区的规划、投资、建设、管理基本是政府行为，在“七通一平”、基础设施、工业厂房、公用设施等方而的投资固化为投资环境的一部分，成为沉没成本，一般不冉具有流动性。在进行这类