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<正> 实行政企分开,转变政府职能,这是我国经济体制改革和政治体制改革所要解决的主要问题。然而,改革十年来,这一问题解决得并不尽人意。其根本原因在于两种体制改革都是在国家所有权与政府经济管理权合一的旧体制下进行的,而所有权与管理权合一又是政企不分,政府职能不能转变的总病根。因此,实行所有权与管理权彻底分离,是我们解决政企不分,转变政府职能的法律前提,而加强政企分开的法律调整,形成一套完善的法律制度,则是保证政企分开,政府职能转变落到实处的法律基础。