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摘要现在,随着经济的不断发展城市建设越来越快,本文针对施工建设时对工程的管理和控制做了详细分析,提出了工程中遇见的问题以及管理控制方法。
关键词市政;建设施工;管理;控制
中图分类号TU99文献标识码A文章编号 1673-9671-(2010)031-0056-01
市政基础设施是实现城市生态化建设的基础条件,包括景观小品、园林建筑、市政道路桥梁、供水排水、供电照明、夜景灯光、河道驳岸及水利整治、污染治理、自然环境修复及保护等多种专业。其施工具有建设投资大、建设工期短、技术要求高、施工难度大、参建施工单位多、相关规范规程不全、行业标准与国家标准不统一、管理难度大等特点。笔者以玉溪聂耳文化广场建设项目为例,对市政基础设施施工过程中的质量控制管理及质量验收办法进行探讨。
1市政施工工程存在的问题
质量是工程的真正生命,也是社会所关注的焦点。在工程施工过程中,任何一个环节、任何一个地方出现问题,都可能会给工程的整体质量带来很严重的后果甚至是毁灭性的后果。市政道施工工程存在着如下几个问题。
1.1施工过程中存在的问题
在施工过程中存在的问题主要表现在以下几个方面:违反《建筑法》的转包现比较普遍,导致工程质量严重下降;施工不规范,不按要求施工,质量管理水平低,管理素质不高,质量体系不健全。
1.2施工的承建单位行为不规范
当前市政工程施工企业行为不够规范。表现在以下几个方面:招投标工作不规范,违规操作的现象时有发生;施工质量管理意识淡薄,管理松懈,安全责任追究制度不够完善;运行资金短缺,导致拖欠民工工资和材料供应商货款的现象经常出现,同时也导致工程工期不准确。
1.3人员管理的问题
从一定意义上来说,人是决定工程成败的关键。市政道路工程施工作业的大部分都是农民工。他们能吃苦耐劳,要求也不高,但是他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识,也缺乏对市政工程施工工艺的掌握。某些施工企业采取愚民政策,致使施工作业活动中经常出现野蛮施工现象,人身安全难以得到保障,经常发生事故,造成人员伤害,给许多农民家庭造成痛苦和损失。因此,如何对施工的人员进行有效的管理,也是市政道路施工过程中必须解决的问题。
2对建设单位质量行为的监督
1)按照国家有关法律、法规的要求,将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时,应该根据工程特点,以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则,合理划分标段,不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位,不得迫使承包方以低于成本价格竞标,不得指定分包单位,不得收取质量保证金,不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准,降低市政基础设施道路工程质量,不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包,不得任意压缩合理工期。
2)根据市政基础设施道路工程特点,配备相应质量管理人员,依据国家规定实行工程监理制,必须委托有相应资质的单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同,明确双方的责任和义务。
3)建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料,并保证所提供材料真实、准确、齐全。
4)按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招標。采购的材料、构件和产品、设备的质量,必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求,不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。
5)工程竣工验收。收到竣工报告后,建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料,合同等相关文件组织竣工验收。
6)市政基础设施道路工程质量验收合格,建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件,报建设行政管理部门备案。
3质量控制原理
依据对2000版GB/T19000-IS09000族标准规定的“质量管理的一部分,致力于满足质量要求”理解:
1)质量控制是通过采取一系列的作业技术和活动对各个过程实施控制,使产品、体系或过程满足顾客、法律法规等方面提出的要求,包括专业技术和管理技术。
2)专业技术指专业理论知识和操作技术,要求质量控制主体和个体(控制人员)具备所控制对象涉及的专业理论知识、操作技术、相关标;隹规范,以解决如何做的问题;掌握所使用的材料性质、抽样、取样检验方法,以确定所使用的材料是否达到要求;掌握控制对象的实施过程和结果的检查验收方法、统计分析及评定方法,以确认实施结果是否达到或满足相关要求。
3)质量控制管理技术指在质量方面的组织指挥和控制的协调活动,通过确定质量方针、建立质量目标、进行质量策划、实施质量控制、强化质量保证、持续质量改进等一系列科学手段和方法,健全和完善质量管理体系、质量保证体系、质量控制制度和措施,对工程实施活动进行规范、有效的控制。
4对施工单位质量行为的监督
1)承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书,并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程,不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包,也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
2)施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计,不得偷工减料,施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时,应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。
3)施工单位应建立健全质量保证体系,落实施工质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,建立、健全教育培训制度,抓好职工培训,确保未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业;提高企业技术素质,广泛积极的采用新技术,以利于保证工程质量,并对市政基础设施道路工程施工质量负责。
4)依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备,其性能应当符合设计文件要求,其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
参考文献
[1]邓衡峰.提高工程施工质量,打造精品工程-如何加强工程质量管理[J].四川建材,2007,28.
[2]徐波.建筑工程施工质量监督[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.
关键词市政;建设施工;管理;控制
中图分类号TU99文献标识码A文章编号 1673-9671-(2010)031-0056-01
市政基础设施是实现城市生态化建设的基础条件,包括景观小品、园林建筑、市政道路桥梁、供水排水、供电照明、夜景灯光、河道驳岸及水利整治、污染治理、自然环境修复及保护等多种专业。其施工具有建设投资大、建设工期短、技术要求高、施工难度大、参建施工单位多、相关规范规程不全、行业标准与国家标准不统一、管理难度大等特点。笔者以玉溪聂耳文化广场建设项目为例,对市政基础设施施工过程中的质量控制管理及质量验收办法进行探讨。
1市政施工工程存在的问题
质量是工程的真正生命,也是社会所关注的焦点。在工程施工过程中,任何一个环节、任何一个地方出现问题,都可能会给工程的整体质量带来很严重的后果甚至是毁灭性的后果。市政道施工工程存在着如下几个问题。
1.1施工过程中存在的问题
在施工过程中存在的问题主要表现在以下几个方面:违反《建筑法》的转包现比较普遍,导致工程质量严重下降;施工不规范,不按要求施工,质量管理水平低,管理素质不高,质量体系不健全。
1.2施工的承建单位行为不规范
当前市政工程施工企业行为不够规范。表现在以下几个方面:招投标工作不规范,违规操作的现象时有发生;施工质量管理意识淡薄,管理松懈,安全责任追究制度不够完善;运行资金短缺,导致拖欠民工工资和材料供应商货款的现象经常出现,同时也导致工程工期不准确。
1.3人员管理的问题
从一定意义上来说,人是决定工程成败的关键。市政道路工程施工作业的大部分都是农民工。他们能吃苦耐劳,要求也不高,但是他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识,也缺乏对市政工程施工工艺的掌握。某些施工企业采取愚民政策,致使施工作业活动中经常出现野蛮施工现象,人身安全难以得到保障,经常发生事故,造成人员伤害,给许多农民家庭造成痛苦和损失。因此,如何对施工的人员进行有效的管理,也是市政道路施工过程中必须解决的问题。
2对建设单位质量行为的监督
1)按照国家有关法律、法规的要求,将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时,应该根据工程特点,以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则,合理划分标段,不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位,不得迫使承包方以低于成本价格竞标,不得指定分包单位,不得收取质量保证金,不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准,降低市政基础设施道路工程质量,不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包,不得任意压缩合理工期。
2)根据市政基础设施道路工程特点,配备相应质量管理人员,依据国家规定实行工程监理制,必须委托有相应资质的单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同,明确双方的责任和义务。
3)建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料,并保证所提供材料真实、准确、齐全。
4)按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招標。采购的材料、构件和产品、设备的质量,必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求,不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。
5)工程竣工验收。收到竣工报告后,建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料,合同等相关文件组织竣工验收。
6)市政基础设施道路工程质量验收合格,建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件,报建设行政管理部门备案。
3质量控制原理
依据对2000版GB/T19000-IS09000族标准规定的“质量管理的一部分,致力于满足质量要求”理解:
1)质量控制是通过采取一系列的作业技术和活动对各个过程实施控制,使产品、体系或过程满足顾客、法律法规等方面提出的要求,包括专业技术和管理技术。
2)专业技术指专业理论知识和操作技术,要求质量控制主体和个体(控制人员)具备所控制对象涉及的专业理论知识、操作技术、相关标;隹规范,以解决如何做的问题;掌握所使用的材料性质、抽样、取样检验方法,以确定所使用的材料是否达到要求;掌握控制对象的实施过程和结果的检查验收方法、统计分析及评定方法,以确认实施结果是否达到或满足相关要求。
3)质量控制管理技术指在质量方面的组织指挥和控制的协调活动,通过确定质量方针、建立质量目标、进行质量策划、实施质量控制、强化质量保证、持续质量改进等一系列科学手段和方法,健全和完善质量管理体系、质量保证体系、质量控制制度和措施,对工程实施活动进行规范、有效的控制。
4对施工单位质量行为的监督
1)承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书,并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程,不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包,也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
2)施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计,不得偷工减料,施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时,应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。
3)施工单位应建立健全质量保证体系,落实施工质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,建立、健全教育培训制度,抓好职工培训,确保未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业;提高企业技术素质,广泛积极的采用新技术,以利于保证工程质量,并对市政基础设施道路工程施工质量负责。
4)依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备,其性能应当符合设计文件要求,其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
参考文献
[1]邓衡峰.提高工程施工质量,打造精品工程-如何加强工程质量管理[J].四川建材,2007,28.
[2]徐波.建筑工程施工质量监督[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.