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章志远:自从罗豪才教授于1993年发表<现代行政法的理论基础--论行政机关与相对人一方的权利义务平衡>一文之后,我国行政法学界迅速掀起了行政法理论基础的研究热潮.一时间,"管理论"、"控权论"、"平衡论"、"保权--控权均衡说"、"控权--平衡论"、"多元控权论"、"公共权力论"、"公共利益本位论"、"服务论"、&q