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一、主要问题1、土地供求矛盾突出，耕地流失依然严重。随着农村与城市经济发展以及工业化、城市化进程的不断加快，各种基础设施建设的力度不断增加，用地需求呈现持续增长趋势，土地利用规划确定的建设占用耕地指标不断突破。按照《全国生态环境建设规划》的要求，生态环境建设的任务十分繁重，退耕还林、还草、还湖的力度将明显加大。