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1936年秋,红军长征胜利结束后,根据中央革命军事委员会的部署,红四方面军第三十军向西渡过黄河。随后,第九军和红四方面军总部及第五军相继渡过黄河,准备执行宁夏战役计划。后因河东敌情变化,计划终止。11月10日,中央电令渡过黄河的红军组成＂西路军＂,由＂西路军军政委员会＂统一领导政治、军事、党务。为实现“平（番）大（靖）古（浪）凉（州）战役计划”，单独西进，接通新疆。