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[摘要]矛盾具有普遍性，它出现在我们生活中的每时每刻，信访稳定工作也是矛盾的统一体。本文将重点讨论电力企业当前信访稳定工作现状及做好新形式下信访稳定工作的重点措施。
[关键词]矛盾理论信访稳定工作信访稳定现状重点措施
中图分类号：F115 文献标识码：F 文章编号：1009―914X（2013）31―0061―01
一、矛盾理论下的信访稳定工作
根据马克思恩格斯主义哲学中的矛盾学原理可以看出，矛盾是无时不在、无处不在。信访工作也是这样。有信访工作的时候，并不是一件坏事，一方面说明矛盾被激化从而被表现出来，另一方面以便我们好地解决并促进双方和谐发展；当无信访工作的时候，也并不一定是一件好事，这不完全代表风平浪静，或许也只是暴风雨的前夕，只是内在的矛盾没有激化表现出来而已。因此，我们要超前预防，有效化解，加强组织领导，狠抓责任落实，全力抓好当前的信访稳定工作。
二、信访稳定工作的重要作用
1、信访稳定工作是以人为本的体现。唯物史观认为，人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和，人民群众是历史的主体和创造者，我们在做任何工作时候都要坚持党的群众路线和群众观点。只有始终坚持以人为本，才会有更多的各种各样的人才投身到建设中国特色社会主义事业中，我国的社会主义事业发展才能突飞猛进。国家整体实力发达了，老百姓的物质生活和精神生活才能更上一层楼，老百姓的自身价值、权益和自由才能得到更多的体现，社会发展才能更加和谐美好。信访工作尊重了人们的监督权等公民权利，体现了人们当家做主的地位。
2、信访稳定工作可以促进政府依法行政。信访稳定工作是人民对政府作为进行监督并提出意见的一种方法和途径，当人民群众对政府的行为不满时，可以通过信访工作表达自己的观点、看法和诉求，这样可以促使政府及时发现自身不足并加以改正，促进政府各项工作始终沿着科学发展的方向和轨道迈进。
3、信访稳定工作是发现危机和化解矛盾的有效载体。《党章》明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。但水能载舟，亦能覆舟，当人民群众利益与党和政府所作所为产生矛盾时，社会矛盾就会被激化，就会造成社会不稳定，并直接制约和影响经济社会的发展进程。因此，及时开展信访稳定工作，可以发现彼此矛盾，且能及时化解危机、确保稳定、营造和谐、推动发展。
三、当前电力企业信访稳定工作现状
当前，随着国内经济发展与社会改革不断前行及深化，给电力企业信访稳定工作带来巨大压力和考验。目前现状为：信访总量有所下降，但是仍处于高位运行状态。而且处理信访事件的难度逐渐在提高，解决的难度越来越大，新问题不断出现，并逐渐出现深层次的问题。
从外部看，随着国家经济的发展，社会结构、组织结构、利益格局、思想文化正发生深刻变化，人民群众对创新社会管理、维护公平正义有了许多新期待新要求；社会公众维权意识不断增强，整体诉求越来越高，但部分人法律观念淡薄，道德素质偏低，致使各种诉求潮涌而出。上这这些因素都决定了今后一个时期我国社会的维稳整体形势极为严峻。在此大背景下，给电力企业信访稳定工作带来新挑战。从内部看，在“五大”体系磨合深化、主多分开、农电工管理、集体企业规范重组、职工劳动关系和电网建设等方面工作中，极易诱发不稳定因素，并受社会大环境的影响，存在演变为上访事件的可能性。
四、做好新形势下信访稳定工作的措施
一是加强信访风险源头防范治理。大力开展形势任务教育，引导员工树立正确的价值观、利益观，自觉融入和维护和谐稳定大局。建立稳定风险评估机制，将稳定风险评估作为重要环节来抓，预见可能出现的情况，并做好充足准备；对于稳定风险较大、可能造成社会影响的事项，要制定有针对性的防范化解措施，避免发生突出信访稳定问题。坚持以人为本，做好对职工的关爱帮扶，积极消除不和谐因素，确保职工队伍稳定。
二是动态排查化解信访稳定隐患。充分发挥基层班组排查化解作用，在企业内部构建不稳定因素排查化解网络化格局，努力实现信访稳定风险防控重心下沉、关口前移。建立完善矛盾纠纷排查常态化机制，使矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。不断完善信息收集、分析研判工作机制，对可能引发集体访、进京访和大规模聚集的苗头隐患，做到及时报告、妥善处理、就地化解。进一步加大政企维稳合作力度，全力维护电网企业和社会稳定。
三是扎实推进信访问题及时就地解决。积极推动各单位进一步落实处理信访问题责任主体的责任，明确首办责任，强化第一时间受理、第一地点解决，不断提高化解率；对初信初访中群众反映的普遍性问题，要加强研究分析，及时提出解决意见。对诉求合理能解决的，要创造条件解决；对确实解决不了的，要耐心做好解释说服工作，疏导情绪，缓和矛盾。要妥善处理重信重访，对同一问题连续多次来信来访的，认真做好梳理交办工作，不断减少重信重访在信访总量中的比重。要继续化解信访积案，对结案后反出现反复的，认真分析原因所在，采取领导包案制等措施加以化解，确保“案结事了”。要进一步统筹各方资源，不断增强化解退休退养、工伤待遇、农电体改遗留问题及其他“骨头案”、“钉子案”的效果，积极消减信访疑难案件的存量。
四是加强信访稳定基础工作。坚持抓基层、抓基础，不断提高基层单位对政策的理解力和执行力，确保各项政策在实践中不走样、不变通、不弱化，避免出现政策执行不到位引发新的问题。认真落实领导干部定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和包案化解等工作责任，到基层和一线实地解决问题、化解矛盾。进一步强化信访干部队伍建设，选好配强信访工作人员、充实力量、优化队伍结构，不断提高信访干部应对复杂信访事项的处置能力。
抓好信访稳定工作责任重大，保持和谐稳定局面任重道远。当前，电力企业要以求真务实的作风，真抓实干的精神，超前预防，高效化解，努力做好信访稳定工作，以实际行动推动“一强三优”现代公司建设。
参考文献
[1] 周申立.我国信访工作的现状与特点（j）.2009.7
[2] 乐超.坚持“五个必须”探索维稳新路——关于做好信访稳定工作的实践与思考（j）》2001.05
[3] 罗俊民.论以人为本服务社会的重要性（j）.2011.14
[4] 张俊耀.平桅.曾立立.试谈基于矛盾理论的疏导式信访稳定工作（j）.2012.1
[关键词]矛盾理论信访稳定工作信访稳定现状重点措施
中图分类号：F115 文献标识码：F 文章编号：1009―914X（2013）31―0061―01
一、矛盾理论下的信访稳定工作
根据马克思恩格斯主义哲学中的矛盾学原理可以看出，矛盾是无时不在、无处不在。信访工作也是这样。有信访工作的时候，并不是一件坏事，一方面说明矛盾被激化从而被表现出来，另一方面以便我们好地解决并促进双方和谐发展；当无信访工作的时候，也并不一定是一件好事，这不完全代表风平浪静，或许也只是暴风雨的前夕，只是内在的矛盾没有激化表现出来而已。因此，我们要超前预防，有效化解，加强组织领导，狠抓责任落实，全力抓好当前的信访稳定工作。
二、信访稳定工作的重要作用
1、信访稳定工作是以人为本的体现。唯物史观认为，人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和，人民群众是历史的主体和创造者，我们在做任何工作时候都要坚持党的群众路线和群众观点。只有始终坚持以人为本，才会有更多的各种各样的人才投身到建设中国特色社会主义事业中，我国的社会主义事业发展才能突飞猛进。国家整体实力发达了，老百姓的物质生活和精神生活才能更上一层楼，老百姓的自身价值、权益和自由才能得到更多的体现，社会发展才能更加和谐美好。信访工作尊重了人们的监督权等公民权利，体现了人们当家做主的地位。
2、信访稳定工作可以促进政府依法行政。信访稳定工作是人民对政府作为进行监督并提出意见的一种方法和途径，当人民群众对政府的行为不满时，可以通过信访工作表达自己的观点、看法和诉求，这样可以促使政府及时发现自身不足并加以改正，促进政府各项工作始终沿着科学发展的方向和轨道迈进。
3、信访稳定工作是发现危机和化解矛盾的有效载体。《党章》明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。但水能载舟，亦能覆舟，当人民群众利益与党和政府所作所为产生矛盾时，社会矛盾就会被激化，就会造成社会不稳定，并直接制约和影响经济社会的发展进程。因此，及时开展信访稳定工作，可以发现彼此矛盾，且能及时化解危机、确保稳定、营造和谐、推动发展。
三、当前电力企业信访稳定工作现状
当前，随着国内经济发展与社会改革不断前行及深化，给电力企业信访稳定工作带来巨大压力和考验。目前现状为：信访总量有所下降，但是仍处于高位运行状态。而且处理信访事件的难度逐渐在提高，解决的难度越来越大，新问题不断出现，并逐渐出现深层次的问题。
从外部看，随着国家经济的发展，社会结构、组织结构、利益格局、思想文化正发生深刻变化，人民群众对创新社会管理、维护公平正义有了许多新期待新要求；社会公众维权意识不断增强，整体诉求越来越高，但部分人法律观念淡薄，道德素质偏低，致使各种诉求潮涌而出。上这这些因素都决定了今后一个时期我国社会的维稳整体形势极为严峻。在此大背景下，给电力企业信访稳定工作带来新挑战。从内部看，在“五大”体系磨合深化、主多分开、农电工管理、集体企业规范重组、职工劳动关系和电网建设等方面工作中，极易诱发不稳定因素，并受社会大环境的影响，存在演变为上访事件的可能性。
四、做好新形势下信访稳定工作的措施
一是加强信访风险源头防范治理。大力开展形势任务教育，引导员工树立正确的价值观、利益观，自觉融入和维护和谐稳定大局。建立稳定风险评估机制，将稳定风险评估作为重要环节来抓，预见可能出现的情况，并做好充足准备；对于稳定风险较大、可能造成社会影响的事项，要制定有针对性的防范化解措施，避免发生突出信访稳定问题。坚持以人为本，做好对职工的关爱帮扶，积极消除不和谐因素，确保职工队伍稳定。
二是动态排查化解信访稳定隐患。充分发挥基层班组排查化解作用，在企业内部构建不稳定因素排查化解网络化格局，努力实现信访稳定风险防控重心下沉、关口前移。建立完善矛盾纠纷排查常态化机制，使矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。不断完善信息收集、分析研判工作机制，对可能引发集体访、进京访和大规模聚集的苗头隐患，做到及时报告、妥善处理、就地化解。进一步加大政企维稳合作力度，全力维护电网企业和社会稳定。
三是扎实推进信访问题及时就地解决。积极推动各单位进一步落实处理信访问题责任主体的责任，明确首办责任，强化第一时间受理、第一地点解决，不断提高化解率；对初信初访中群众反映的普遍性问题，要加强研究分析，及时提出解决意见。对诉求合理能解决的，要创造条件解决；对确实解决不了的，要耐心做好解释说服工作，疏导情绪，缓和矛盾。要妥善处理重信重访，对同一问题连续多次来信来访的，认真做好梳理交办工作，不断减少重信重访在信访总量中的比重。要继续化解信访积案，对结案后反出现反复的，认真分析原因所在，采取领导包案制等措施加以化解，确保“案结事了”。要进一步统筹各方资源，不断增强化解退休退养、工伤待遇、农电体改遗留问题及其他“骨头案”、“钉子案”的效果，积极消减信访疑难案件的存量。
四是加强信访稳定基础工作。坚持抓基层、抓基础，不断提高基层单位对政策的理解力和执行力，确保各项政策在实践中不走样、不变通、不弱化，避免出现政策执行不到位引发新的问题。认真落实领导干部定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和包案化解等工作责任，到基层和一线实地解决问题、化解矛盾。进一步强化信访干部队伍建设，选好配强信访工作人员、充实力量、优化队伍结构，不断提高信访干部应对复杂信访事项的处置能力。
抓好信访稳定工作责任重大，保持和谐稳定局面任重道远。当前，电力企业要以求真务实的作风，真抓实干的精神，超前预防，高效化解，努力做好信访稳定工作，以实际行动推动“一强三优”现代公司建设。
参考文献
[1] 周申立.我国信访工作的现状与特点（j）.2009.7
[2] 乐超.坚持“五个必须”探索维稳新路——关于做好信访稳定工作的实践与思考（j）》2001.05
[3] 罗俊民.论以人为本服务社会的重要性（j）.2011.14
[4] 张俊耀.平桅.曾立立.试谈基于矛盾理论的疏导式信访稳定工作（j）.2012.1