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农村文化与农村经济、农村政治“三位一体”，当前农村文化建设滞后逐步成为新农村建设的障碍。基于对70个县市的农村文化实证调查，本文认为当前农村文化发展滞后是投入不足、体制不顺、技术环境变化、社会结构转型等因素综合作用的结果。立足于农民群体的文化需求，本文提出了以保障文化发展权为核心的新农村文化建设目标，并探讨了为实现这一目标而应该采取的原则、策略和路径。