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全面抗战爆发以后，经过数年的艰苦战斗，国军损兵折将，终于保住了半壁江山。但是，由于连年苦战，国军内部问题也逐渐显露出来：士兵损失过半，兵员素质下降，伤残军人抚恤措施漏洞百出等等。这些问题都是战时国军必须要解决的问题。青年军的组建是民国兵制改革的有效尝试，它从征集，训练，抚恤，复员各方面反映了国军建立现代化先进部队的努力。