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摘 要:当前单位闲置资源浪费问题,制约单位经费使用效益,如何寻找闲置物资的管理及处置新方法、新路子,是我们提高经费使用效益的努力方向。
关键词:资源闲置;浪费;共享
中图分类号:F23 文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.050
从改革开放以来,中华民族的经济得到飞跃发展,人民的物质生活有了翻天覆地的变化,从楼上楼下、电灯电话的温饱年代已经转变为“互联网+”的大数据时代。伴随着超车道式的快速发展,浪费也随之而来,它就像空气一样存在于生活的角角落落。然而,基本国情还不允许我们铺张浪费,节约—创建节约型社会,是实现中华民族伟大复兴中国梦的必要条件。
从十八大以来,全国人民正在为全面建成小康社会而努力奋斗,正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦增砖添瓦,作为一名共产党人,不忘初心、牢记使命,深入践行习总书记从八项规定到反对四风;再到三严三实的指示要求,一心为公、恪尽职守,为共产主义奋斗终身是我们的崇高理想。然而,发扬艰苦创业、厉行节约的战斗作风,还对全党的建设发展具有更为深远的意义。节约—创建节约型政府,是对我们共产党人的必然要求。
作为一名长期从事基层财务管理的工作人员,如何管住“钱袋子”,如何提高经费的使用效益,是我们一直探索的课题和方向。然而,在实际工作中又存在很多问题,下面就这几个方面来分析一下主要矛盾与解决办法。
1 存在的主要问题与矛盾
1.1 重复性购入,资源闲置浪费
(1)不同部门之间的重复性购买。党的十八大以来,推行政府职能部门整合,改革一直是政府职能转变的有力抓手,各部门之间业务协调开展,稳步推进,网络大数据的快速发展,很多信息资源已经实现了资源共享。但由于地理位置、区域空间、管理制度权限等因素,又使各部门之间的有形物资资源出现分家。例如针式打印机,有些部门一年甚至几年也使用不了几次,当任务需要时,没有还不行,我们按照采购规定,提报需求购买即可。这看似没有问题,但是细想一下,结合我们当时采购开支及后期使用成本来讲,这笔账是不划算的,在一定的层面上,降低了经费的使用效益。如何能够对这些偶尔使用、部分闲置的资源进行整合、调剂使用,亟待解决。
(2)同一部门之间的重复性购买。党的十八大以来,国家和军队都进行了全面的资产财务清查,习总书记指出“严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独甚微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。”为基层经费的使用效益在一定的层面上提供了强有力的保障。从根里扎牢了不想腐、不敢腐的笼子。经费使用基本能够达到真实开支的基本要求,但是,距离精准开支这一目标,还存在一定的差距。例如有的部门由于资源整合利用意识不强,资源整合使用方法比较呆板,不够灵活,出现了办事人员4人,配置台式电脑4台、笔记本电脑4台、打印机3台、移动硬盘2台。这些看似没有什么问题,使用者报需、按照程序办理,经费真实开支。但是由于人员的操作使用技术不精,以及资源共享意识的缺乏,而造成经费的没必要开支,降低经费的使用效率,这也是客观事实存在的。如何把握经费的精准开支,避免重复性支出,而造成的不必要浪费,是我们要去探索和努力解决的重要方向。
1.2 重复性建设, 项目矛盾冲突
(1)认知角度差异,反复开工现象时有发生。“抓创新就是谋发展,谋创新就是谋未来”。进入新时代,实现高质量发展对创新引领,提出了新的更高的要求,每一个刚组建的领导班子,每一位刚上任的领导,无不将创新发展贯穿始终。但冰冻三尺非一日之寒,发展需要规划,创新需要谋略,需要仔细斟酌、反复推敲。例如有一条马路,我记忆当中刚修好投入使用不满两年,突然封闭施工,看了项目公告才得知是要铺设管道。这里面存在的问题不言而喻,也许是中间还有很多客观因素等等,我们在这里不做评判。但是这一现象更能说明规划、谋略的重要性,它也是决定经费使用效益的重要因素。
(2)战略眼光不同,偶发东一榔头西一棒槌。用发展的眼光看问题,是时代精神的集中体现,是衡量领导者素质、能力和水平的基本尺度。很久之前我们就明白一个道理,思维是一切行为的先导,思维和眼界决定格局。例如,之前有个单位院墙拆了,原地修建了草坪,过了两年,草坪铲除了,建起了铁艺围栏。这虽然是一件偶发的微不足道的小事,但也反映了思维格局对经费使用效益的影响。
2 如何才能管住“钱袋子”,提高经费使用效益
2.1 坚持依法理财,加强基层单位财务管理
党的十八大强调“依法治国是党领导人民的基本方略,法治是国家治国理政的基本方式”。财务管理制度是政府管理财务的基本依据和行为规范,建立健全基层单位的财务管理制度,有利于国家政策、方针的落实,确保各项经济活动有法可依、有章可循,有利于各单位财务管理活动的法制化、规范化。基层单位要加强预算、收入、支出和结余管理,站在守法的角度,为提高经费使用效益提供法制化的强有力保障。
2.2 强化责任担当,切实增强主人翁意识感
制度再好,关键是看落实。作为一名基层单位的工作人员,要发扬中华民族艰苦朴素,勤俭节约的优良传统。从主观意识上要对每笔经费的开支做好充分的准备,到底该不该花,应该花多少,我们要仔仔细细过过脑子。要有居家过日子的心态来看待经费开支,要有把每个铜板掰开花的精神来管理使用经费,要严厉抵制比阔气、讲排场等铺张浪费行为,要敢于同经济违法、违规等行为作斗争,始终把创建节约型政府作为我们的努力方向,确保经费的精准开支。
2.3 创新资源共享,开创物资资源共享先河
(1)建立资源共享平台。利用大数据+互联网新时代的发展宏利,建立统一区域空间的物资调剂使用共享平臺。把部分闲置物资资源(地域空间、办公用品、交通服务等等项目)统一放入平台,需求部门可在平台进行预约报备,单位物资采购部门进行集中调剂,尽可能做到资源整合。这样既有利于物资持有部门的物资管理,又能够将物资发挥出更高的价值,同时能够避免经费的重复性开支,物资资源的闲置。从这个层面讲,能够在很大的程度上提高单位经费的使用效益。 (2)创新物资处置方式。进入21世纪以来,随着互联网技术的成熟发展,互联网商家、平台以及物流业也如雨后春笋般的涌现出来,商品的快速流通给我们的生活带来诸多便利。例如二手交易平台的出现,给我们的商品流通以及资源浪费方面,在一定程度上起到了积极的作用。结合单位的闲置物资,我们需改进物资保管及处置方式,寻找灵活多变的闲置物资处置路子,不一定一件商品非得用到堪品,等到报废。可以利用所建立的资源共享平台,进行物资转让,包括物资的管理权限也要进行跟随式打包移交,对每个闲置商品实行动态监督,这样既有利于减轻物资闲置部门的物资管理,还能最大程度的避免物资的重复性购买,以及对各单位物资的监督管理。
2.4 勇于建言献策,突显经费使用效益地位
我们伟大的周总理曾经立下“为中华之崛起而读书”的宏伟志向,这不仅是对以爱国主义为核心的民族精神的传承和升华,也是对共产主义为核心的时代精神的体现和拓展,是激励我们当代人们奋发努力、不断进取的强大动力,我们要有一种“天下兴亡匹夫有责”的责任担当。摒弃事不关己高高挂起的炎凉态度,对单位的建设要勇于建言献策。作为一名基层财务工作人员,会计的目的狭义上讲,是为会计报告使用者提供单位财务状况,经营成果及现金流量等会计信息,基本目标是使使用者作出正确的经济决策。那么我们不光是做好一份会计报表这么简单,关键是我们要当好单位的参谋、助手。站在全局发展的高度,从经费使用效益的维度出发,来共同谋划单位发展。要让自己的职能得到拓展,要让经费使用效益贯穿其中,勇于建言献策,积极为决策者提供真实、客观、有效的建设性意见,要让经费使用效益的地位得到突显。
2.5 发挥监督职能,践行敢于较真碰硬精神
真的假不了,假的真不了。每笔经费的开支,不光要接受上级、审计部门监督,还要接受人民监督,要经受历史的考验,要保证经济业务的真实、合法、合理。作为一名基层财務工作人员,经济活动的真实性才是我们工作的底线和灵魂,不做假账是对会计守则最好的诠释。会计职能要求我们必须完成会计监督,发挥会计的监督职能,这是我们经费开支使用的最后一道屏障,要让会计监督贯穿经济活动始终,为经费使用效益做好坚实防线。
参考文献
[1]习近平谈治国理政.第二卷[M].北京:外文出版社,2017.
[2]顾炎武.日知录·正始[M].西安:陕西人民出版社,1998.
[3]王充.论衡·状留篇[Z].
关键词:资源闲置;浪费;共享
中图分类号:F23 文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.050
从改革开放以来,中华民族的经济得到飞跃发展,人民的物质生活有了翻天覆地的变化,从楼上楼下、电灯电话的温饱年代已经转变为“互联网+”的大数据时代。伴随着超车道式的快速发展,浪费也随之而来,它就像空气一样存在于生活的角角落落。然而,基本国情还不允许我们铺张浪费,节约—创建节约型社会,是实现中华民族伟大复兴中国梦的必要条件。
从十八大以来,全国人民正在为全面建成小康社会而努力奋斗,正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦增砖添瓦,作为一名共产党人,不忘初心、牢记使命,深入践行习总书记从八项规定到反对四风;再到三严三实的指示要求,一心为公、恪尽职守,为共产主义奋斗终身是我们的崇高理想。然而,发扬艰苦创业、厉行节约的战斗作风,还对全党的建设发展具有更为深远的意义。节约—创建节约型政府,是对我们共产党人的必然要求。
作为一名长期从事基层财务管理的工作人员,如何管住“钱袋子”,如何提高经费的使用效益,是我们一直探索的课题和方向。然而,在实际工作中又存在很多问题,下面就这几个方面来分析一下主要矛盾与解决办法。
1 存在的主要问题与矛盾
1.1 重复性购入,资源闲置浪费
(1)不同部门之间的重复性购买。党的十八大以来,推行政府职能部门整合,改革一直是政府职能转变的有力抓手,各部门之间业务协调开展,稳步推进,网络大数据的快速发展,很多信息资源已经实现了资源共享。但由于地理位置、区域空间、管理制度权限等因素,又使各部门之间的有形物资资源出现分家。例如针式打印机,有些部门一年甚至几年也使用不了几次,当任务需要时,没有还不行,我们按照采购规定,提报需求购买即可。这看似没有问题,但是细想一下,结合我们当时采购开支及后期使用成本来讲,这笔账是不划算的,在一定的层面上,降低了经费的使用效益。如何能够对这些偶尔使用、部分闲置的资源进行整合、调剂使用,亟待解决。
(2)同一部门之间的重复性购买。党的十八大以来,国家和军队都进行了全面的资产财务清查,习总书记指出“严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独甚微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。”为基层经费的使用效益在一定的层面上提供了强有力的保障。从根里扎牢了不想腐、不敢腐的笼子。经费使用基本能够达到真实开支的基本要求,但是,距离精准开支这一目标,还存在一定的差距。例如有的部门由于资源整合利用意识不强,资源整合使用方法比较呆板,不够灵活,出现了办事人员4人,配置台式电脑4台、笔记本电脑4台、打印机3台、移动硬盘2台。这些看似没有什么问题,使用者报需、按照程序办理,经费真实开支。但是由于人员的操作使用技术不精,以及资源共享意识的缺乏,而造成经费的没必要开支,降低经费的使用效率,这也是客观事实存在的。如何把握经费的精准开支,避免重复性支出,而造成的不必要浪费,是我们要去探索和努力解决的重要方向。
1.2 重复性建设, 项目矛盾冲突
(1)认知角度差异,反复开工现象时有发生。“抓创新就是谋发展,谋创新就是谋未来”。进入新时代,实现高质量发展对创新引领,提出了新的更高的要求,每一个刚组建的领导班子,每一位刚上任的领导,无不将创新发展贯穿始终。但冰冻三尺非一日之寒,发展需要规划,创新需要谋略,需要仔细斟酌、反复推敲。例如有一条马路,我记忆当中刚修好投入使用不满两年,突然封闭施工,看了项目公告才得知是要铺设管道。这里面存在的问题不言而喻,也许是中间还有很多客观因素等等,我们在这里不做评判。但是这一现象更能说明规划、谋略的重要性,它也是决定经费使用效益的重要因素。
(2)战略眼光不同,偶发东一榔头西一棒槌。用发展的眼光看问题,是时代精神的集中体现,是衡量领导者素质、能力和水平的基本尺度。很久之前我们就明白一个道理,思维是一切行为的先导,思维和眼界决定格局。例如,之前有个单位院墙拆了,原地修建了草坪,过了两年,草坪铲除了,建起了铁艺围栏。这虽然是一件偶发的微不足道的小事,但也反映了思维格局对经费使用效益的影响。
2 如何才能管住“钱袋子”,提高经费使用效益
2.1 坚持依法理财,加强基层单位财务管理
党的十八大强调“依法治国是党领导人民的基本方略,法治是国家治国理政的基本方式”。财务管理制度是政府管理财务的基本依据和行为规范,建立健全基层单位的财务管理制度,有利于国家政策、方针的落实,确保各项经济活动有法可依、有章可循,有利于各单位财务管理活动的法制化、规范化。基层单位要加强预算、收入、支出和结余管理,站在守法的角度,为提高经费使用效益提供法制化的强有力保障。
2.2 强化责任担当,切实增强主人翁意识感
制度再好,关键是看落实。作为一名基层单位的工作人员,要发扬中华民族艰苦朴素,勤俭节约的优良传统。从主观意识上要对每笔经费的开支做好充分的准备,到底该不该花,应该花多少,我们要仔仔细细过过脑子。要有居家过日子的心态来看待经费开支,要有把每个铜板掰开花的精神来管理使用经费,要严厉抵制比阔气、讲排场等铺张浪费行为,要敢于同经济违法、违规等行为作斗争,始终把创建节约型政府作为我们的努力方向,确保经费的精准开支。
2.3 创新资源共享,开创物资资源共享先河
(1)建立资源共享平台。利用大数据+互联网新时代的发展宏利,建立统一区域空间的物资调剂使用共享平臺。把部分闲置物资资源(地域空间、办公用品、交通服务等等项目)统一放入平台,需求部门可在平台进行预约报备,单位物资采购部门进行集中调剂,尽可能做到资源整合。这样既有利于物资持有部门的物资管理,又能够将物资发挥出更高的价值,同时能够避免经费的重复性开支,物资资源的闲置。从这个层面讲,能够在很大的程度上提高单位经费的使用效益。 (2)创新物资处置方式。进入21世纪以来,随着互联网技术的成熟发展,互联网商家、平台以及物流业也如雨后春笋般的涌现出来,商品的快速流通给我们的生活带来诸多便利。例如二手交易平台的出现,给我们的商品流通以及资源浪费方面,在一定程度上起到了积极的作用。结合单位的闲置物资,我们需改进物资保管及处置方式,寻找灵活多变的闲置物资处置路子,不一定一件商品非得用到堪品,等到报废。可以利用所建立的资源共享平台,进行物资转让,包括物资的管理权限也要进行跟随式打包移交,对每个闲置商品实行动态监督,这样既有利于减轻物资闲置部门的物资管理,还能最大程度的避免物资的重复性购买,以及对各单位物资的监督管理。
2.4 勇于建言献策,突显经费使用效益地位
我们伟大的周总理曾经立下“为中华之崛起而读书”的宏伟志向,这不仅是对以爱国主义为核心的民族精神的传承和升华,也是对共产主义为核心的时代精神的体现和拓展,是激励我们当代人们奋发努力、不断进取的强大动力,我们要有一种“天下兴亡匹夫有责”的责任担当。摒弃事不关己高高挂起的炎凉态度,对单位的建设要勇于建言献策。作为一名基层财务工作人员,会计的目的狭义上讲,是为会计报告使用者提供单位财务状况,经营成果及现金流量等会计信息,基本目标是使使用者作出正确的经济决策。那么我们不光是做好一份会计报表这么简单,关键是我们要当好单位的参谋、助手。站在全局发展的高度,从经费使用效益的维度出发,来共同谋划单位发展。要让自己的职能得到拓展,要让经费使用效益贯穿其中,勇于建言献策,积极为决策者提供真实、客观、有效的建设性意见,要让经费使用效益的地位得到突显。
2.5 发挥监督职能,践行敢于较真碰硬精神
真的假不了,假的真不了。每笔经费的开支,不光要接受上级、审计部门监督,还要接受人民监督,要经受历史的考验,要保证经济业务的真实、合法、合理。作为一名基层财務工作人员,经济活动的真实性才是我们工作的底线和灵魂,不做假账是对会计守则最好的诠释。会计职能要求我们必须完成会计监督,发挥会计的监督职能,这是我们经费开支使用的最后一道屏障,要让会计监督贯穿经济活动始终,为经费使用效益做好坚实防线。
参考文献
[1]习近平谈治国理政.第二卷[M].北京:外文出版社,2017.
[2]顾炎武.日知录·正始[M].西安:陕西人民出版社,1998.
[3]王充.论衡·状留篇[Z].