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为推进高等教育公平，改善欠发达地区高校办学条件和提高教学质量，亟须建立中央和省（市、区）两级政府分担高等教育财政支出的投入机制。为此建议：一、核定我国高校生均办学成本。生均办学成本投入是保障基本教学质量的基础，因此，科学地核定高校生均教育（办学）成本，是指导高等教育投入、衡量高校学生是否享受公平教育的依据。