当前我国农村居民收入持续增长，消费总量提高、结构优化，消费倾向高于城镇居民等特征突出，而城乡、地区、人群差距拉大以及消费贡献率下降等问题明显。教育费用、基础设施和信贷约束三大因素既制约农民增收，也限制农村消费扩张。同时，农民增收面临着外部环境变化的考验，农村消费也受到农村社会保障和人口结构问题的间接制约。“十二五”期间增加农民收入与扩大农村消费的着眼点在于实现全面小康和经济持续健康发展，实现农村居民收入较大幅度增长是进一步增强其消费能力的根本着力点，为此建议：实施教育、金融和基础设施三大差别化支持方案，重点提升中西部落后地区，中低收入群体收入能力和消费能力；推动农民收入倍增计划，构建有利于农民的农业产业链模式，营造有利于现代农业和中小微型企业发展的环境；促进农村居民生活现代化，加快发展农村社会事业，改善农村消费环境等。