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摘要： 随着经济高速发展，人们对生存的生态环境也提出了更高的要求。林业生产与发展的基础条件之一就是森林资源，现阶段林业企业正在由木材生产方面向生态建设方面转型，不断实施生态工程使林业企业的管理模式发生了一些实质性的变化。怎样实现森林资源经营管理工作的强化，在当前相关资源非常紧迫的状况下具有很强的实际研究和应用价值，不但能够加强环境保护，还有利于更加充分合理地利用森林资源。
关键词：森林资源管理 生态林业发展
引言
我国曾长期在传统改造自然的发展理念引导下开展经济与社会建设活动，虽然一定程度上推动我国经济与民众生活水平发展，但同时也对自然生态系统造成严重破坏，改造自然所获得的收益已难以弥补生态环境破坏带来的恶果。因此，我国提出“既要金山银山，也要绿水青山”的发展理念。我国在推动环境保护策略落实过程中不断加强对森林资源管理的重视程度，并提出生态林业发展理念，在提升经济收益的同时，不断提升生态林业可持续发展。
1森林资源管理与生态林业发展中存在的问题
1.1生态林业管理人才缺口较大
当前时代背景下，人才已成为推动行业发展的源动力。但在生态林业方面，由于其正处于初级发展阶段，因此当前从事生态林业建设的工作人员尚未接受过系统的专业培训，这导致当前从业人员在实际发展过程中仅能在传统林业发展经验的基础上进行摸索，加之由于传统林业发展经验与生态林业发展需求的不适应性，导致工作人员难以有效发现生态林业建设过程中存在的问题，且难以制定切实有效的解决方案。
1.2林业资源管理法律体系建设不完善
现阶段，我国法律体系建设在森林资源管理方面依然存在一定漏洞。我国曾针对林业资源管理颁布过一系列法律制度，但是在实际发展过程中未能根据时代发展变化进行调整，这使得部分法律条文难以满足当前实际执法需求，同时存在部分法律条文互相冲突的问题，极大地提升了执法难度，阻碍了工作人员正常开展管理工作。除此以外，受规章制度不完善问题影响，当前森林资源管理工作中存在一定程度的利益分配不均问题，进而导致森林资源开发呈现出较为明显的不均衡状态，最终对生态林业建设造成一定阻碍，同时降低林业发展经济收益。
2优化生态林业发展与森林资源管理工作的策略
2.1提高林政管理水平
林政管理应该遵循科学的发展原则，将生态公益林的管护列为工作重点，不能一味地采取封山育林的措施，要落实到每个责任户，加强林区巡逻，严格地进行管理。我国林地产权问题一直存在，已成为制约林业发展的一个重要因素。所以，现阶段为了推动林业发展，必须要将此作为工作的出发点和落脚点，认真落实好产权管理工作。 林政管理水平的提高还需要管理人员素质的不断提高。随着社会的不断发展，林业的管理方式也逐步进行了现代化的改革，但是原有的林政管理人员素质能力并未随之提升。他们的管理理念相对比较落后，更多的还是追求经济效益，而并不重视森林资源的综合循环开发。此外，他们对于林业管理中新融入的技术和方法并不了解，再加上目前林政管理绩效机制缺乏激励性，无法吸引具有高技术的专业人才。
2.2做好森林资源动态监测
要想维持森林资源相关数据的实时性和准确性，其关键是要保证森林资源基础数据库的适时维护与更新。就当前情况来看，大部分县级林业主管部门都在GIS的基础上建立了相应的森林资源数据库。动态监测工作通常应做好两项工作。第一，制定年度维护计划，其中包括维护方法、内容以及认定程序，在制度方面做到森林数据的统一与规范。例如，怎样更新营造林、怎样更新森林采伐、怎样更新相关专题监测等，这些都必须在管理与技术层面加以明确。第二，在对资源数据进行更新维护时，最佳方式是使用年度更新上报认定的方法，要尽可能避免仅进行一次新的资源调查就将原有的资源数据全部推翻的荒谬做法，尽可能使每次调查都能在原有数据库的基础上做到更为精准、细致，经过长时间的更新累积丰富森林资源数据库。
2.3落实林地监管措施
在森林资源管理工作中，应该注重落实林地监管措施，将林地和耕地放在同一重要的水平线上通过制定严格的保护和管理制度进行规范化的监管。相关的林业管理部门以及各级单位应该根据所在地区的实际情况对林地进行科学的规划，充分利用好林地资源，实现对林地科学有效的管理。各项建设工程在实际开发过程中如果涉及占用林地的情况，应该严格按照相关的法律法规流程，开展严格的审批程序，对于工程占用林地的状况进行预先论证，尽量不占用或者少占用林地面积，并对整个审批流程以及后续实施过程进行全面的跟踪和监管;对建设工程占林地的情况进行实地调查走访，进行严格的检查，确保占用林地的审批和流程合法规范。任何一家单位以及个人都不能滥用职权进行审批，项目建设单位也不能未批就占或者未批就建，要确保将占用的林地范围控制在一个科学的范围内;严厉打击毁林开耕等不良生态破坏行为;加大对非法占用林地的监管、查处和惩罚力度，对于一些违法分子严格按照《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的规定进行查处。
2.4加强森林资源管理的力度
不同地区的森林资源还有不同的管理方法，对于保护区的森林资源，应该设立禁止砍伐区域，加强对于森林资源的管理力度，一些天然产生的森林，如天然次生林、港口湾水库、山脊内的天然林等森林资源严禁砍伐，对于人工种植的商业林禁止大面积的砍伐，并且要保证砍伐面积不能超过20%，对于一些森林景观独特的古木树林也要纳入重点保护森林资源中，禁止砍伐，并加强对于森林砍伐情况的管理，杜绝乱砍乱伐的现象产生。除此之外，对于一些特殊环境中的树木也应该禁止砍伐，如水土流失严重的地区、生态环境恶劣的地区等，要禁止砍伐直径超过5㎝口径的树木，达到减少环境污染、减缓环境恶化的作用[1]。
2.5优化林业资源开发与管理理念
当前我国发展新常态背景下，林业相关管理人员应注意积极创新工作理念，兼顾长远发展及长久利益，切实推动生态林业规模化发展，推动金山银山与绿水青山兼顾的发展理念落实。为此，管理部门在实际工作过程中应注意积极推动健全的生态林业经营方案建立，推动生态林业趋向规模化、规范化发展。具体工作过程中，应注意加强对重点林区的管理力度，大力开展监督与指导工作，推动一线管理人员积极优化树种搭配方案，从整体层面推动森林树种结构满足生态林业产业化发展需求[2]。
结束语
当前我国日益严峻的环境形势背景下，发展生态林业已成为平衡经济效益与生态效益的有效手段。但是从实际发展情况来看，目前我国生态林业发展与林业资源管理中尚存在规模化程度不足、人才数量缺口大及制度体系建设不完善等问题。因此，政府部門在实际工作过程中应注意扭转传统发展理念，建立完善的内外部人才培养体系并积极推动立法，为管理人员执法提供制度依据，切实保证我国生态林业与森林资源开发平稳、快速、可持续发展[3]。
参考文献
[1]董永骏，金敏艳，林媛，等.祁连山国家级自然保护区祁连圆柏病害防控技术[J].甘肃林业，2020（3）：37-38.
[2]姜霞.中国林业碳汇潜力和发展路径研究[D].杭州：浙江大学，2016.
[3]刘世荣，代力民，温远光，等.面向生态系统服务的森林生态系统经营：现状、挑战与展望[J].生态学报，2015（1）：1-9.
关键词：森林资源管理 生态林业发展
引言
我国曾长期在传统改造自然的发展理念引导下开展经济与社会建设活动，虽然一定程度上推动我国经济与民众生活水平发展，但同时也对自然生态系统造成严重破坏，改造自然所获得的收益已难以弥补生态环境破坏带来的恶果。因此，我国提出“既要金山银山，也要绿水青山”的发展理念。我国在推动环境保护策略落实过程中不断加强对森林资源管理的重视程度，并提出生态林业发展理念，在提升经济收益的同时，不断提升生态林业可持续发展。
1森林资源管理与生态林业发展中存在的问题
1.1生态林业管理人才缺口较大
当前时代背景下，人才已成为推动行业发展的源动力。但在生态林业方面，由于其正处于初级发展阶段，因此当前从事生态林业建设的工作人员尚未接受过系统的专业培训，这导致当前从业人员在实际发展过程中仅能在传统林业发展经验的基础上进行摸索，加之由于传统林业发展经验与生态林业发展需求的不适应性，导致工作人员难以有效发现生态林业建设过程中存在的问题，且难以制定切实有效的解决方案。
1.2林业资源管理法律体系建设不完善
现阶段，我国法律体系建设在森林资源管理方面依然存在一定漏洞。我国曾针对林业资源管理颁布过一系列法律制度，但是在实际发展过程中未能根据时代发展变化进行调整，这使得部分法律条文难以满足当前实际执法需求，同时存在部分法律条文互相冲突的问题，极大地提升了执法难度，阻碍了工作人员正常开展管理工作。除此以外，受规章制度不完善问题影响，当前森林资源管理工作中存在一定程度的利益分配不均问题，进而导致森林资源开发呈现出较为明显的不均衡状态，最终对生态林业建设造成一定阻碍，同时降低林业发展经济收益。
2优化生态林业发展与森林资源管理工作的策略
2.1提高林政管理水平
林政管理应该遵循科学的发展原则，将生态公益林的管护列为工作重点，不能一味地采取封山育林的措施，要落实到每个责任户，加强林区巡逻，严格地进行管理。我国林地产权问题一直存在，已成为制约林业发展的一个重要因素。所以，现阶段为了推动林业发展，必须要将此作为工作的出发点和落脚点，认真落实好产权管理工作。 林政管理水平的提高还需要管理人员素质的不断提高。随着社会的不断发展，林业的管理方式也逐步进行了现代化的改革，但是原有的林政管理人员素质能力并未随之提升。他们的管理理念相对比较落后，更多的还是追求经济效益，而并不重视森林资源的综合循环开发。此外，他们对于林业管理中新融入的技术和方法并不了解，再加上目前林政管理绩效机制缺乏激励性，无法吸引具有高技术的专业人才。
2.2做好森林资源动态监测
要想维持森林资源相关数据的实时性和准确性，其关键是要保证森林资源基础数据库的适时维护与更新。就当前情况来看，大部分县级林业主管部门都在GIS的基础上建立了相应的森林资源数据库。动态监测工作通常应做好两项工作。第一，制定年度维护计划，其中包括维护方法、内容以及认定程序，在制度方面做到森林数据的统一与规范。例如，怎样更新营造林、怎样更新森林采伐、怎样更新相关专题监测等，这些都必须在管理与技术层面加以明确。第二，在对资源数据进行更新维护时，最佳方式是使用年度更新上报认定的方法，要尽可能避免仅进行一次新的资源调查就将原有的资源数据全部推翻的荒谬做法，尽可能使每次调查都能在原有数据库的基础上做到更为精准、细致，经过长时间的更新累积丰富森林资源数据库。
2.3落实林地监管措施
在森林资源管理工作中，应该注重落实林地监管措施，将林地和耕地放在同一重要的水平线上通过制定严格的保护和管理制度进行规范化的监管。相关的林业管理部门以及各级单位应该根据所在地区的实际情况对林地进行科学的规划，充分利用好林地资源，实现对林地科学有效的管理。各项建设工程在实际开发过程中如果涉及占用林地的情况，应该严格按照相关的法律法规流程，开展严格的审批程序，对于工程占用林地的状况进行预先论证，尽量不占用或者少占用林地面积，并对整个审批流程以及后续实施过程进行全面的跟踪和监管;对建设工程占林地的情况进行实地调查走访，进行严格的检查，确保占用林地的审批和流程合法规范。任何一家单位以及个人都不能滥用职权进行审批，项目建设单位也不能未批就占或者未批就建，要确保将占用的林地范围控制在一个科学的范围内;严厉打击毁林开耕等不良生态破坏行为;加大对非法占用林地的监管、查处和惩罚力度，对于一些违法分子严格按照《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的规定进行查处。
2.4加强森林资源管理的力度
不同地区的森林资源还有不同的管理方法，对于保护区的森林资源，应该设立禁止砍伐区域，加强对于森林资源的管理力度，一些天然产生的森林，如天然次生林、港口湾水库、山脊内的天然林等森林资源严禁砍伐，对于人工种植的商业林禁止大面积的砍伐，并且要保证砍伐面积不能超过20%，对于一些森林景观独特的古木树林也要纳入重点保护森林资源中，禁止砍伐，并加强对于森林砍伐情况的管理，杜绝乱砍乱伐的现象产生。除此之外，对于一些特殊环境中的树木也应该禁止砍伐，如水土流失严重的地区、生态环境恶劣的地区等，要禁止砍伐直径超过5㎝口径的树木，达到减少环境污染、减缓环境恶化的作用[1]。
2.5优化林业资源开发与管理理念
当前我国发展新常态背景下，林业相关管理人员应注意积极创新工作理念，兼顾长远发展及长久利益，切实推动生态林业规模化发展，推动金山银山与绿水青山兼顾的发展理念落实。为此，管理部门在实际工作过程中应注意积极推动健全的生态林业经营方案建立，推动生态林业趋向规模化、规范化发展。具体工作过程中，应注意加强对重点林区的管理力度，大力开展监督与指导工作，推动一线管理人员积极优化树种搭配方案，从整体层面推动森林树种结构满足生态林业产业化发展需求[2]。
结束语
当前我国日益严峻的环境形势背景下，发展生态林业已成为平衡经济效益与生态效益的有效手段。但是从实际发展情况来看，目前我国生态林业发展与林业资源管理中尚存在规模化程度不足、人才数量缺口大及制度体系建设不完善等问题。因此，政府部門在实际工作过程中应注意扭转传统发展理念，建立完善的内外部人才培养体系并积极推动立法，为管理人员执法提供制度依据，切实保证我国生态林业与森林资源开发平稳、快速、可持续发展[3]。
参考文献
[1]董永骏，金敏艳，林媛，等.祁连山国家级自然保护区祁连圆柏病害防控技术[J].甘肃林业，2020（3）：37-38.
[2]姜霞.中国林业碳汇潜力和发展路径研究[D].杭州：浙江大学，2016.
[3]刘世荣，代力民，温远光，等.面向生态系统服务的森林生态系统经营：现状、挑战与展望[J].生态学报，2015（1）：1-9.