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1986年《义务教育法》颁布实施以来,"普九"取得了很大的成效,但是由于师资和经费的不足,偏远地区的义务教育还面临着很多特殊的困难:义务教育经费保障机制的问题、"保生控辍"、留守学生管理面临的困难和民族文化进校园的问题。影响因素既有环境上的限制、文化上的制约,也有政策上的偏差。这些因素是义务教育发展的"瓶颈",关系到偏远地区能否实现"教育反贫困"的战略,也维系着偏远地区的未来命运。