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大型企业集团，如电力、邮电、石化等，由于分支机构地域分布广、构成复杂，资金管理上存在一些不容忽视的问题，比如下属机构多头开户、大量资金沉淀、闲置，有的下属机构甚至截留收入，私设“小金库”，导致企业和国家利益遭受损失的情况时有发生，资金管理一直困扰着大型企业集团。为此，国内大型企业集团进行了多种尝试。如成立结算中心（内部银行）、财务公司等，试图保证资金安全并提高资金的使用效率，但由于受到时间、空间上的限制，效果总是不尽人意，资金的安全性与效益性总难以得到很好的统一，不是片面强调安全性而忽视资金运作效率，就是