湖北竹溪:撬动银行资金参与扶贫开发

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  竹溪县位于鄂渝陕三省市交界的秦巴山区。到2014年底,该县尚有贫困户3.3万户、11.1万人,占全县农业人口的35%。
  竹溪县把现有的精准扶贫政策和金融扶贫政策有机结合起来,撬动银行资金参与扶贫开发。
  上下联动抓推进
  2014年8月,竹溪县坚持探索创新、政府引导、精准扶贫、风险共担的原则,出台《竹溪县人民政府关于创新金融扶贫工作机制的意见》,规范金融扶贫相关制度,确保金融扶贫工作健康运行。
  该县从财政资金中安排2000万元作为扶贫贷款风险基金,并根据实际需求逐年持续增资。认定银行按贫困户1:5、企业1:10的倍数发放扶贫贷款,贫困户贷款采取3户联保或自然人保证的担保方式,无需质押。对共同认定的不良损失扶贫贷款,政府风险基金承担50%、银行承担50%。同时,从2014年扶贫资金中安排800万元作为扶贫贴息资金,对扶贫贷款进行贴息。
  为降低风险,确保金融扶贫工作稳步推进,竹溪县完善了集中会审一票否决、金融扶贫辅导、扶贫保险补贴、农村信用体系建设等多项保障机制,不断提高农户和经济主体的信用意识,营造良好农村信用环境。
  2014年12月2日,该县举行“金融扶贫困,政府担风险”启动仪式,与邮储银行竹溪县支行签订“互惠贷”、“助农贷”、“扶贫贷”业务合作协议。
  在推进金融扶贫工作中,该县进一步明确金融扶贫对象和范围。金融扶贫对象主要是全县建档立卡贫困户和辐射其他较贫困农户,兼顾能带动贫困户脱贫的产业大户、家庭农场、专业合作社、农产品加工企业。金融扶贫的范围主要是在县域内从事种植养殖业、农副产品加工业等致富产业。
  针对不同层次的需求,竹溪县择优选取了邮储银行、农商银行、农业银行、建设银行4家银行作为金融扶贫业务操作银行,授权县担保中心与4家银行签订担保风险基金管理使用协议,开设了专门账户。各个银行根据自身特点和扶贫对象,分别推出金融扶贫产品。
  在配套扶持政策上,该县根据不同对象制定不同扶持政策。对建档立卡贫困户金融扶贫贷款,贫困户扶贫贷款额度每户不超过10万元,扶贫贴息年限为3年,第一年全额贴息、第二年贴息90%、第三年贴息80%。对农民专业合作社、家庭农场、专业大户金融扶贫贷款,每个合作社 (大户)扶贫贷款额度不超过50万元,扶贫贴息年限为2年,每年贴息50%。带动贫困户占比达到50%或年带动贫困户脱贫达到10户以上,给予全额贴息。对县域龙头企业、中小微企业和个体工商户金融扶贫贷款,每个企业扶贫贷款额度不超过500万元,扶贫贴息年限为1年,贴息50%。
  惠农富民显成效
  开展金融扶贫工作以来,竹溪县很多贫困群众得到了实惠。
  汇湾镇小河口村原是经济落后的贫困村,去年该村在用好贴息贷款政策的同时,成立茶叶专业合作社、扶贫互助社,1000多名群众成为会员,实行 “企业+合作社+农户”模式,群众的腰包鼓了起来。
  金融机构为龙坝镇红庙村20多户贫困户办理扶贫贷款147万元,真正解决了农户发展缺资金的难题。同时,扶持该村两个专业合作社获得扶贫贷款各50万元,带动贫困户发展药材种植、养猪、养鸡产业,真正实现稳定增收。
  金融扶贫取得成效,坚定了竹溪县走金融扶贫之路的信心。今年,竹溪县将进一步加大金融扶贫工作力度,计划把扶贫贷款风险基金增加到3000万元,帮扶5000户2万贫困人口发展致富项目,实现致富梦想。
  据统计,截至今年3月10日,竹溪县已发放金融扶贫贷款1.7亿多元,惠及贫困群众1644户,合作社、家庭农场119家,龙头企业10家。
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