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转型时期社会管理正面临着严峻挑战。社会管理是一种由政府与民众双方辩证统一构成的功能结构，它一方面表现为政府的职能与作用．另一方面体现为民众的义务与福祉．而且还是在稳定的社会秩序基础上架构起来的政民互动的行动体系。基于政民互动的视角，社会管理内涵可被理解为一种以人本为导向、以公共服务为内容的法治化行动体系。唯其如此。我国政府的社会管理能力才会得到真正的长足提高和大幅进步。