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唐山,因煤而建,因钢而兴。1983年,国务院对京津唐进行国土规划时,唐山市被定位为以能源、原材料为主体的重化工业基地。30年来,唐山市曾经依靠资源优势实现了经济的高速增长,然而,产业层次偏低。同时,高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式形成强大惯性,也在一定程度上抑制了新兴产业的发展。