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党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对村民自治提出了明确的战略目标和实践要求，“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，