论文部分内容阅读
摘要：本文分析了广西2018年至2020年间西部地区人才培养特别项目的执行情况，分析了目前广西西部项目取得的成绩遇到的困难，对项目下一步的实施和改进提出了建议。
关键词：西部 人才 公派留学 选派
一、广西西部地区人才培养特别项目概述
西部地区人才培养特别项目（以下简称“西部项目”）系国家留学基金面向西部地区开展的公派留学项目，于2003年开始全面实施。国家留学基金管理委员会（以下简称国家留学基金委）采取与西部有关省区和直辖市分别签订合作协议的方式，选派优秀人才出国留学深造。广西是最早参加西部地区人培养特别项目的西部省区之一，从2003年起执行，至今已有19年。项目经费由广西和国家留学基金委按照1：1的配套比例共同支付。
二、主要工作做法和取得的成绩
（一）广西西部项目的主要工作做法。
第一，高度重视选派，加强组织管理提升项目质量。在组织管理是，设立专职部门和专职工作人员负责受理申报、初审和推荐上报工作。在经费管理上，自治区财政设立专项配套资金支持项目实施工作。在实施上，坚决执行选派标准，。
第二，做好项目规划和设计，服务广西经济社会发展。紧密围绕广西经济社会发展的重心，结合实际，以需求为导向、以规划为引领，提升项目的规划性与科学性。
第三，树立服务意识，做好各项服务工作。面向广西全区各行各业、各级各类单位，做好项目的宣传发动工作，介绍项目的申报流程，提供政策咨询服务，询问开展工作的困难。对派出人员，定期通过其单位进行情况跟踪和了解。
第四，开展专项培训，提升地方人才派出机会与质量。严格贯彻落实教育部对于公派留学人员的派出要求，做到“逢派出、必培训”。每年开展“平安留学”培训，深受留学人员好评。
（二）项目取得的成效。
首先，项目覆盖面广。各行各业、各级各类人员均有参与，既有广西各级各类学校在职教师和教学管理人员，也有科研人才，还有机关企事业单位行政管理人员。
其次，项目参与度深。实施西部项目19年来，选派类别丰富多样，有个人访问学者，也参加有国家留学基金委组织的成班派出集体子项目。选派人数多，效果好。
第三，走出了一条地方特色道路。依托项目平台，结合地方实际，针对英语教学薄弱的问题，单独设立了骨干英语教师地方子项目，共选派了364人，为提高广西英语教学水平起到了重要的作用。
三、2015—2020年项目实施情况和遇到的困难
（一）项目具体实施情况。
2015年-2020年间广西西部项目共计派出435人。32.18%系参加国家留学基金委成班集体项目;23.22%为广西自行组织派出的骨干英语教师地方子项目;个人及单位自行联系派出的访问学者约占人数44.6%。
（二）近五年项目实施遇到的问题与困难
西部项目的实施较大地提升了广西教育对外开放水平与人才培养质量，但是从2018年开始，西部项目录取人数呈下滑趋势，面临着以下问题与困难。
1.国家留学的目标转变，导致了选派人数下降。
从2019年开始，国家调整了西部项目的选派方式和类别，以高精尖缺行业的优秀人才个人出国访学为主，逐步取消了成班集体派出项目。广西历年选派的留学人员，集体成班项目占的比重较大，个人及单位合作渠道自行派出的访问学者占比较小，因此选派人数从2019年开始呈大幅度下滑趋势。
2.对外交流平台和渠道有限。
广西高等教育水平和科研水平在国内居于中下游，对外交流平台和渠道构建的有限性导致教学科研人才难以联系到对口的留学单位和专业导师，“走出去”困难。
3.新冠疫情和国际政治局势的变化影响了公派留学报名积极性。
2020年初起，新冠疫情在全球蔓延，国际政治局势风云变化，部分国家反华势力抬头，导致了2020年及2020年的报名人数呈断崖式下跌。
四、广西西部项目下一步工作探索
2020年6月，教育部等八部门印发了《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，重申了中国继续教育对外开放事业的决心和态度。留学工作是教育对外开放事业的重要组成部分。
习近平总书记2021年4月在广西考察时强调“要在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子”。一带一路、区域发展的战略定位需要高素质的人才队伍作为支撑。
西部项目作为广西传统公派留学项目，在“十四五”规划期间的人才培养工作中应发挥出更大的作用。目前广西高素质人才队伍数量不足、结构不优，不能满足经济社会发展的实情客观存在，下一步项目建议：
（一）继续组织集体成班派出项目。
由于广西区内高校对外教育交流渠道不多，在国际局势尚未明朗的情况下，个人访问学者很难大批量联系教育发达国家的留学机构派出。应积极与国家留学基金委沟通协商，结合地方需求，继续开展有针对性的教育各层次的集体成班赴国外短期研修项目。
（二）组织开展赴国外攻读高层次学位项目。
广西重大产业科技攻关领域的发展需要高水平人才支撑，目前，广西区内部分教育科研领头人亟需提升。建议进一步丰富西部项目的选派类别，加入攻读学位特别是博士学位项目。主要选派以下几种人才：一是重点科技攻关项目的主持人和主要參与人;二是高校“双一流”专业带头人;三是广西“双高计划”建设高职院校高水平专业群的领头人，全面提升教育科研人才培养质量。
结语：广西西部地区人才培养特别项目开展以来，取得了一定的成果，目前也遇到了困境，应结合地方实际需求，坚持教育对外开放，坚持公派留学，为“十四五”培养出一批高素质人才。
参考文献
[1]生建学.《生建学：推进国家公费留学事业行稳致远》神州学人2021年第1期;
[2]杨晓京， 苗丹国， 沈维立. 重视出国留学选派质量 提高派出效益[J]. 中国高等教育， 1994（2）：42.;
[3]陈学飞《中国大陆公派留学教育政策的演变及其成效》[A];北京论坛（2004）文明的和谐与共同繁荣：“国际视野中的教育与人类发展”教育分论坛论文或摘要集[C];2004年
广西壮族自治区教师培训中心（外语培训中心） 广西南宁 530021
关键词：西部 人才 公派留学 选派
一、广西西部地区人才培养特别项目概述
西部地区人才培养特别项目（以下简称“西部项目”）系国家留学基金面向西部地区开展的公派留学项目，于2003年开始全面实施。国家留学基金管理委员会（以下简称国家留学基金委）采取与西部有关省区和直辖市分别签订合作协议的方式，选派优秀人才出国留学深造。广西是最早参加西部地区人培养特别项目的西部省区之一，从2003年起执行，至今已有19年。项目经费由广西和国家留学基金委按照1：1的配套比例共同支付。
二、主要工作做法和取得的成绩
（一）广西西部项目的主要工作做法。
第一，高度重视选派，加强组织管理提升项目质量。在组织管理是，设立专职部门和专职工作人员负责受理申报、初审和推荐上报工作。在经费管理上，自治区财政设立专项配套资金支持项目实施工作。在实施上，坚决执行选派标准，。
第二，做好项目规划和设计，服务广西经济社会发展。紧密围绕广西经济社会发展的重心，结合实际，以需求为导向、以规划为引领，提升项目的规划性与科学性。
第三，树立服务意识，做好各项服务工作。面向广西全区各行各业、各级各类单位，做好项目的宣传发动工作，介绍项目的申报流程，提供政策咨询服务，询问开展工作的困难。对派出人员，定期通过其单位进行情况跟踪和了解。
第四，开展专项培训，提升地方人才派出机会与质量。严格贯彻落实教育部对于公派留学人员的派出要求，做到“逢派出、必培训”。每年开展“平安留学”培训，深受留学人员好评。
（二）项目取得的成效。
首先，项目覆盖面广。各行各业、各级各类人员均有参与，既有广西各级各类学校在职教师和教学管理人员，也有科研人才，还有机关企事业单位行政管理人员。
其次，项目参与度深。实施西部项目19年来，选派类别丰富多样，有个人访问学者，也参加有国家留学基金委组织的成班派出集体子项目。选派人数多，效果好。
第三，走出了一条地方特色道路。依托项目平台，结合地方实际，针对英语教学薄弱的问题，单独设立了骨干英语教师地方子项目，共选派了364人，为提高广西英语教学水平起到了重要的作用。
三、2015—2020年项目实施情况和遇到的困难
（一）项目具体实施情况。
2015年-2020年间广西西部项目共计派出435人。32.18%系参加国家留学基金委成班集体项目;23.22%为广西自行组织派出的骨干英语教师地方子项目;个人及单位自行联系派出的访问学者约占人数44.6%。
（二）近五年项目实施遇到的问题与困难
西部项目的实施较大地提升了广西教育对外开放水平与人才培养质量，但是从2018年开始，西部项目录取人数呈下滑趋势，面临着以下问题与困难。
1.国家留学的目标转变，导致了选派人数下降。
从2019年开始，国家调整了西部项目的选派方式和类别，以高精尖缺行业的优秀人才个人出国访学为主，逐步取消了成班集体派出项目。广西历年选派的留学人员，集体成班项目占的比重较大，个人及单位合作渠道自行派出的访问学者占比较小，因此选派人数从2019年开始呈大幅度下滑趋势。
2.对外交流平台和渠道有限。
广西高等教育水平和科研水平在国内居于中下游，对外交流平台和渠道构建的有限性导致教学科研人才难以联系到对口的留学单位和专业导师，“走出去”困难。
3.新冠疫情和国际政治局势的变化影响了公派留学报名积极性。
2020年初起，新冠疫情在全球蔓延，国际政治局势风云变化，部分国家反华势力抬头，导致了2020年及2020年的报名人数呈断崖式下跌。
四、广西西部项目下一步工作探索
2020年6月，教育部等八部门印发了《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，重申了中国继续教育对外开放事业的决心和态度。留学工作是教育对外开放事业的重要组成部分。
习近平总书记2021年4月在广西考察时强调“要在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子”。一带一路、区域发展的战略定位需要高素质的人才队伍作为支撑。
西部项目作为广西传统公派留学项目，在“十四五”规划期间的人才培养工作中应发挥出更大的作用。目前广西高素质人才队伍数量不足、结构不优，不能满足经济社会发展的实情客观存在，下一步项目建议：
（一）继续组织集体成班派出项目。
由于广西区内高校对外教育交流渠道不多，在国际局势尚未明朗的情况下，个人访问学者很难大批量联系教育发达国家的留学机构派出。应积极与国家留学基金委沟通协商，结合地方需求，继续开展有针对性的教育各层次的集体成班赴国外短期研修项目。
（二）组织开展赴国外攻读高层次学位项目。
广西重大产业科技攻关领域的发展需要高水平人才支撑，目前，广西区内部分教育科研领头人亟需提升。建议进一步丰富西部项目的选派类别，加入攻读学位特别是博士学位项目。主要选派以下几种人才：一是重点科技攻关项目的主持人和主要參与人;二是高校“双一流”专业带头人;三是广西“双高计划”建设高职院校高水平专业群的领头人，全面提升教育科研人才培养质量。
结语：广西西部地区人才培养特别项目开展以来，取得了一定的成果，目前也遇到了困境，应结合地方实际需求，坚持教育对外开放，坚持公派留学，为“十四五”培养出一批高素质人才。
参考文献
[1]生建学.《生建学：推进国家公费留学事业行稳致远》神州学人2021年第1期;
[2]杨晓京， 苗丹国， 沈维立. 重视出国留学选派质量 提高派出效益[J]. 中国高等教育， 1994（2）：42.;
[3]陈学飞《中国大陆公派留学教育政策的演变及其成效》[A];北京论坛（2004）文明的和谐与共同繁荣：“国际视野中的教育与人类发展”教育分论坛论文或摘要集[C];2004年
广西壮族自治区教师培训中心（外语培训中心） 广西南宁 530021