加快发展山区产业和花卉业

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  中共中央国务院《关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设若干意见》指出:“加强‘三农’工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。”山区产业和花卉业发展作为大农业的重要组成部分,比较效益高,集经济、社会、生态效益于一体,发展山区产业和花卉业,对于统筹城乡协调发展,发展农村经济,增加农民收入,整洁村容,文明乡风,扎实推进社会主义新农村建设;对于实现东中西部地区和城乡经济社会全面协调发展,增强民族团结、维护社会稳定的大局;对于促进人与自然和谐,构建社会主义和谐社会,都具有十分重大的意义。“两会”召开前夕,本刊记者就如何加快推进我国山区产业和花卉业发展的问题对全国政协人口资源环境委员会副主任、中国林学会理事长、中国花卉协会会长江泽慧教授进行了专访。
  
  
  发挥林业资源优势加快山区产业发展
  
  绿色中国: 江教授,您好,我们知道,您十分关心我国山区产业和花卉业的发展,并在这两个领域做过深入的调查研究,有很多独到的、具有重要指导意义的见解。我们《绿色中国》杂志的许多读者也很关心山区产业的发展,您能否给我们介绍一下您为何如此关心山区产业发展,它的的意义何在?
  江泽慧: 关心山区产业发展是由我国的国情决定的。不仅我关心,我希望大家都来关心。我国是一个多山的国家。山区面积占国土总面积的69%,山区人口占全国总人口的56%。山区是少数民族聚集区,涉及5个民族自治区、24个自治州、44个自治县和占少数民族90%以上的人口。山区集中了全国90%的林地和森林、77%的草场、76%的湖泊和98%的水能资源,地处江河源头,多为水源涵养区、自然保护区和生态脆弱区。据统计,在全国2100多个行政县(市)中,有1500多个是山区县,其中1040多个分布在西部山区;在592个国家级贫困县中,有496个是山区县。广袤的地域分布、丰富的自然资源、特殊的自然条件和多民族文化背景,决定了山区在维护国土生态安全,提供森林产品和生态服务,促进经济社会可持续发展方面具有举足轻重的地位和作用。
  长期以来,依托林业资源,发展生物产业,成为山区当地财政和林农收入的主要来源。充分发挥森林资源的可再生性、生物多样性、对环境的友好性和对人类的亲和性的优势,大力发展以现代生物技术为支撑的高新技术产业,必将为调整山区产业结构,转变经济增长方式,提供新的发展契机和途径,成为引领未来山区产业发展的方向。
  绿色中国: 就现阶段来看,我国山区产业发展的情况及远景潜力是什么状态呢?
  江泽慧: 山区产业发展源远流长,目前,已初步形成了具有一定特色、规模和效益的产业群,在国内外市场竞争中占有一席之地,在促进山区经济发展、解决“三农”问题中占据主导地位,充分显示了广阔前景和巨大潜力。目前我国的山区产业主要集中在以下几个方面。
  第一个是竹藤花卉产业。我国素有“世界竹子王国”之美誉。全国竹林面积7264万亩,2005年竹业总产值598亿元,出口创汇10.5亿美元,解决山区3500多万人就业。我国天然藤林面积30万公顷,原藤年产约0.6万吨,主要发展两头在外的出口加工企业。花卉业继续保持快速发展的势头,2005年全国花卉种植面积81万公顷,总产值503.3亿元,出口创汇1.54亿美元,分别比上年增长27%、16.9%和6.9%,带动440多万人就业和125多万户花农致富。
  其次是林业生物质产业。我国林业生物质新材料、新能源产业发展的总体水平尚处于初始阶段,亟待提高研发能力和水平。2005年,我国生产木材5560万立方米,人造板6393万立方米,分别比上年增长6.98%和17.38%。林业生物质能源每年产出总量约4亿吨,其中木本油脂资源约200万吨。根据国家发展规划,到2020年我国生物质资源量达到15亿吨标准煤,其中50%的资源用于生产液体燃料,可为我国石油市场提供2亿吨液体燃料。
  再一个是经济林产业。我国发展经济林历史悠久,拥有干鲜果品、木本油料、工业原料、调料香料、木本药材、森林食品等八大类产品的种植面积2800万公顷,年产9300多万吨,总产值超过2000多亿元,占林业总产值的35.8%,重点产区已占70~80%。而大部分森林野生食品资源尚未得到有效开发利用。据统计,我国有400多种木本植物的籽仁含油率在15%以上,而开发利用的不足10种。
  最后是森林旅游产业。“十五”期间,我国已建立各类森林公园1928处,其中国家级627处。森林旅游业正以年均超过20%的速度发展。2006年全国森林旅游人数达2亿人次,社会综合产值近800亿元。已使景区2700个山区乡、1.2万个村、近2000万农民受益,带动周边4654个村脱贫。
  绿色中国: 推进山区产业发展的一个重要基础是我国丰富的林业资源。作为林业科学方面的权威专家、中国林学会的现任理事长和中国林科院的曾任院长,您对我国下阶段的山区产业发展有什么建议?
  江泽慧: 大力发展山区产业,是一项利在当代、功在千秋的大业,它直接关系到构建和谐社会、发展现代农业的国家目标,关系到山区繁荣、林业发展和林农利益,必须引起各级政府的高度重视。为此,提出以下几点建议:
  首先是科学规划,合理布局。针对我国山区不同的自然条件和资源状况,贯彻落实“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源”的方针,从实际出发,因地制宜,认真制定国家和省、市、县山区综合开发与产业发展规划,把重点放在提高林地利用率和产出率,实行外延与内涵相结合的原则,统筹安排,既抓新基地建设,扩大资源总量,又抓低产林改造,提高产品质量。
  我国发展山区产业在林地资源和种质资源上具有明显优势。今后工作重点应放在增加资源总量、良种选育、规模化集约经营、精深加工以及产前、产中、产后配套服务上。
  其次是政府扶持,政策引导。国家应针对山区产业发展特点,加强政策引导,制定相应的经济优惠政策和产业扶持政策。鼓励山区林产品加工企业加强技术创新,鼓励他们生产和出口技术密集、附加值高的产品,取消和放宽对林产品,尤其是对竹产品的出口限制。各级财政和金融机构,通过财政转移支付、扶贫专项资金、小额贴息贷款等,对山区产业发展给予扶持。
  第三是科技支撑,集成创新。加快建立有利于山区产业发展的技术创新体系,加强在林木新品种繁育、林业生物质新材料、新能源、林化产品及非木质森林资源加工等领域的技术集成创新和高新技术的应用。为资源的延伸加工利用提供源头技术和产品。积极推进山区产学研、农科教结合,组成技术联盟。通过对山区支柱产业的扶持,形成产业集群,鼓励以集约经营方式,延长产业链,实现多次增值。
  最后一个是培育市场,配套服务。各级政府应发挥在培育市场、完善服务的作用,一方面通过组织项目对接、产品推介宣传、网络新闻发布等形式,扩大山区企业与外界市场的信息渠道;另一方面,加强对山区交通、通讯等基础设施建设,帮助企业提高技术装备水平,完善包括从业人员培训、技术指导、市场信息和产品加工贮藏等在内的产前、产中和产后配套服务。积极发展山区林业合作组织,把分散的农户组织起来,组成经济联合体,形成规模,创出特色,共同应对激烈的竞争,在竞争中赢得市场和效益。
  
  全面发展花卉业为和谐社会作贡献
  
  绿色中国: 您不仅是全国政协人口资源环境委员会的副主任、中国林学会理事长,还身兼中国花卉协会会长的职务,也是花卉业界的权威专家。您怎么看待我国花卉业的发展现状?
  江泽慧: 改革开放以来,我国花卉业发展很快,特别是进入新世纪以来,我国花卉业抓住机遇,积极应对经济全球化和加入WTO带来的严峻挑战,坚持花卉业与经济、社会协调发展,以市场为导向,加强宏观指导,紧紧依靠科技进步,积极开展国际合作与交流,充分发挥行业协会组织、协调、服务、指导的作用,花卉产业继续保持了快速发展的势头。据统计,2005年全国花卉种植面积81万公顷,花卉销售额503.3亿元,出口额1.54亿美元。目前全国拥有花卉市场2500多个,花店2万多家,种植面积3公顷或年营业额500万元以上的企业达8300多家,花农125万多户,花卉从业人员440多万。20多年的快速发展,为发展现代花卉业奠定了较好的基础。
  发展现代花卉业,符合当今世界花卉业发展的一般规律。二战以来,荷兰、美国、日本等花卉发达国家开始用现代物质条件装备花卉业,用现代科学技术支撑花卉业,以温室大棚为代表的农业设施得到全面普及,穴盘育苗、容器育苗、遗传工程、信息网络、电子通讯等技术得到广泛应用,花卉生产彻底改变了完全依赖自然条件的状况,反季节生产、周年供应、品质一致性等成为可能,形成了比较完善的花卉物流体系,新品种不断涌现,产品质量不断提高。花卉发达国家已经实现了由传统花卉业向现代花卉业的历史性转变,从而在世界花卉生产和贸易中占据了有利地位。
  
  我国花卉业近年虽有较大发展,但由于起步晚、起点低,与花卉业发达国家相比还有较大差距。目前花卉生产上的关键技术需要引进,种苗、种球大部分依赖进口,多数企业技术开发能力和创新能力不强,效益不高。2005年我国花卉业人均产值1万多元,每公顷产值6万多元,而荷兰花卉业人均产值6万多欧元,每公顷产值12.5万欧元,远远高出我国花卉业的劳动生产率水平。奋起直追,全面推进现代花卉业建设,是尽快缩小我国花卉业与发达国家差距的必然选择。
  绿色中国: 为了缩小这种差距,全面推进现代花卉业发展,我们应该采取什么措施呢?
  江泽慧: 全面推进现代花卉业建设的总体思路是:用现代物质条件装备花卉业,用现代科学技术改造花卉业,用现代产业体系提升花卉业,用现代经营形式推进花卉业,用现代发展理念引领花卉业,用扩大对外开放拓展花卉业,用培养新型花农发展花卉业,提高花卉业科学化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高花卉业的素质、效益和竞争力。
  全面推进现代花卉业建设,需要用现代物质条件装备花卉业,加快花卉业基础建设,提高花卉业设施装备水平。没有先进的生产设施,是生产不出高品质产品的。当前应重点研究开发适合我国气候条件的温室设施,逐步完成对花卉生产过程中的光、温、水、气、养的人工智能调控,从根本上改变靠天种花的落后状况。
  全面推进现代花卉业建设,需要强化科技和人才支撑。开辟花卉业发展的广阔前景,关键在于加快花卉业科技创新,加快花卉业科技成果转化和应用,提高科技对花卉业增长的贡献率。同时发挥我国劳动力资源丰富的优势,全面提高从业人员素质,造就建设现代花卉业的人才队伍。
  全面推进现代花卉业建设,需要健全产业体系。花卉业不仅具有观赏功能,而且具有原料供应、就业增收、美化环境、陶冶情操、观光休闲、疗养保健、文化传承等功能。要适应人们多样化的物质文化需求,不断开发花卉业的多种功能。大力发展花卉产业化经营,不断延长花卉产业链。着力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业,建立与农民的利益联结机制。发展龙头企业、合作组织和农户的有机结合,让花农从产业化经营中得到更多实惠。
  全面推进现代花卉业建设,需要加强市场体系建设。应发展适应现代花卉业要求的物流产业,强化花卉流通基础设施建设,发展现代流通方式和新型流通业态,培育多元化、多层次的市场流通主体,构建开放统一、竞争有序的市场体系。落实花卉产品运输绿色通道政策,取消对花农进城销售花卉产品的各种不合理限制。充分利用国际国内两个市场,抓好花卉产品出口基地建设。积极发展花卉出口产品的国际认证和检测结果国际互认。积极开展海外市场研究、营销策划、产品推介活动。增强品牌意识,努力打造一批品质好、叫得响、具有国际竞争力的名牌花卉产品。改进花卉产品信贷、保险、检验检疫和通关服务。加强对大宗花卉产品进口的调控和管理,保护花农利益。
  全面推进现代花卉业建设,需要大力发展花卉生产的专业化、规模化、区域化和标准化。花卉的专业化、规模化、区域化和标准化生产,有利于提高栽培和管理水平,有利于先进技术和先进设施的应用,有利于降低成本,有利于提高产量和质量。
  全面推进现代花卉业建设,需要加强国际交流与合作。我们要放眼世界,从我国花卉业建设的实际需要出发,不断提高花卉业对外开放水平。
  现代花卉业的内涵十分丰富,全面推进现代花卉业建设的过程,就是改造传统花卉业、不断发展花卉生产力的过程,就是转变花卉业增长方式、促进花卉业又好又快发展的过程。全面推进现代花卉业建设,需要做的工作很多,我们要从实际出发,遵循客观规律,从最需要解决、最有条件解决的问题着手,立足当前,着眼长远,有重点、有计划、有步骤地扎实发展,防止脱离实际、急功近利、急于求成,确保现代花卉业建设顺利推进。
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