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【摘 要】本文结合本人多年的工作实践经验，对现阶段水利工程施工的特点与施工管理的现状进行了分析，并提出了符合当前形势的管理模式，进而探讨工程施工管理的创新对策。
【关键词】水利工程 施工管理 创新
现代施工管理对于水利工程项目的质量有着至关重要的影响，不仅是工程施工安全的保证，而且还是水利工程项目竣工验收后使用性与安全性的保证。工程管理和施工现场管理是日常水利施工现场管理的两个重要的组成部分。但在实际的应用过程中，都是人在起着主导的作用。工程管理人员只有不断改进原有的管理模式，提高企业的管理效益和经济效益，才能保证水利工程施工的顺利进行。
一、水利工程施工管理的重要性
改革开放以后，我国提出市场经济体制，多年来已经逐步走向完善，在翻天覆地的变化中，中国的现代水利工程施工管理技术也经历了长时间的风雨历程，在实际水利施工中也起到了重要的作用，而且逐渐形成了自己的一套管理模式，它对水利工程的重要性表现在以下几个方面：
（一）水利施工成本的降低。水利施工管理中的资源平衡、资源优化、工作分解等一系列施工管理方法和技术的使用，能尽早地制定出项目的组成，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，有效的降低项目成本。
（二）水利施工风险的降低。风险管理是施工管理中重要的一部分，它可以有效降低不确定因素对施工项目的损害。通过风险管理，项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施过程中存在的和隐含的问题，使项目决策有据可依，避免项目决策的随意性和盲目性。
（三）水利施工效率的提高。水利施工管理提供了一系列沟通管理、人力资源管理的方法，可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。从而提高项目施工力量的综合战斗力。
二、水利工程施工管理的现状
（一）质量管理中存在的问题。在水利工程质量管理中，最明显的问题就是施工企业及其管理者没有对施工质量给予足够的重视，没有将质量管理摆在应有的高度。因此，在实际施工过程中就会出现质量管理体系的不健全，质量手册和质量规范成了一纸空文。
（二）成本管理中存在的问题。首先，在水利工程施工中，要求企业管理人员针对具体情况进行现场管理。任何管理活动都要建立责、权、利相结合的管理体制，成本管理也不例外。而我国水利行业的施工成本管理体制，不能很好地将责、权、利三者结合起来。
（三）安全管理中存在的问题。安全管理是水利工程施工的关键所在，但是，施工管理人员对安全管理没有充分的认识，而现场施工人员的安全生产知识十分贫乏，对国家有关安全生产的政策和法规的学习还有待于进一步加强建立完善的安全管理制度，是保证水利工程施工安全的基础。目前，尽管制定了安全管理制度，但对施工安全的重视程度远远不够，安全意识还很薄弱。安全责任需要进一步明确，不少施工企业在落实安全责任时往往流于形式，很容易导致安全事故的发生。
三、水利工程施工管理创新对策
水利工程项目施工管理工作也需要不断地更新，方能完全适应社会生产力的发展与市场经济的需求。要创新施工管理工作，就必须从组织机构、技术与观念上入手。
（一）要把人力资源的优化配置作为加强工程项目管理的重点。施工企业要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间.对现实的和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配.充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则，建立劳动力整体优化、实现劳动力供给与项目需求最佳组合的人力资源管理运行机制，对劳动力的分配和流向做出总体安排，保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。
（二）要把项目评估、合同签订是作为加强工程项目管理的基础。当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足：有的评估、测算的权限不明确，方法不科学；有的评估、测算滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目管理失控，项目盈亏到竣工时算总帐。
为解决好这个问题，本人认为，必须抓好四个方面的工作：一是要提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础，堵塞效益流失的第一道关口来认识。自觉地搞好评估和测算。二要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责.有科学的评估、测算指标体系。 三要依法签订承包经营合同，上缴风险保证会、委派主办会计。四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。
（三）要把深化责任成本管理作为加强工程项目管理的“核心”
1.堵住“四个漏涧”，实行“六项制度” 即：堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会汁委派制和项日经理对资金回收清欠终身负责制，杜绝项目资金沉淀和挪用。
2.切实转变观念，强化成本意识一是要树立“企业管理以项目管理为中心，项目管理以成本管理为中心”的经营理念；二是要树立集约经营，精耕细作和挖潜增效的观念；三是要树立责任、成本、效益意识，营造企业整体重视.项目部全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。
（四）要把选准项目经理，建好项目管理层作为加强工程项目管理的“龙头”
要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔。要制定项目经理任用制度，健全项目经理管理制度，明确项目经理的责、权、利、险，遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建没，让他们有机会在项目经理、项目副经理、项目经理助理或见习项目经理岗位上锻炼。并不断提高其思想政治水平和职业道德水平，提高业务素质。
工程施工管理工作不仅关系到工程进度与施工质量，而且还直接关系到建设单位、施工单位的成本控制，对于水利工程来说，是至關重要的工作。而施工管理的创新，更是施工单位在竞争越来越激烈的市场中谋求生存与发展的重要途径。因此，只有从施工管理工作的实践中，逐步吸取经验教训，慢慢摸索出符合市场需要、施工单位自身实际情况的一套行之有效的施工管理机制，才是施工单位需要解决的关键问题。
参考文献：
[1]邱凯.浅谈水利工程施工管理及管理控制措施[J].科技创新导报，2009，（11）：30。
[2]王艳玲.浅谈公路工程施工管理[J].中小企业管理与科技（上半个月），2008，（3）：41。
[3]臧永青.浅谈水利施工管理.[J].科技创新与应用.2012（3）。
[4]张道峰，黄京波.对水利工程施工管理的要点分析.[J].城市建设理论研究（电子版）.2012（3）。
【关键词】水利工程 施工管理 创新
现代施工管理对于水利工程项目的质量有着至关重要的影响，不仅是工程施工安全的保证，而且还是水利工程项目竣工验收后使用性与安全性的保证。工程管理和施工现场管理是日常水利施工现场管理的两个重要的组成部分。但在实际的应用过程中，都是人在起着主导的作用。工程管理人员只有不断改进原有的管理模式，提高企业的管理效益和经济效益，才能保证水利工程施工的顺利进行。
一、水利工程施工管理的重要性
改革开放以后，我国提出市场经济体制，多年来已经逐步走向完善，在翻天覆地的变化中，中国的现代水利工程施工管理技术也经历了长时间的风雨历程，在实际水利施工中也起到了重要的作用，而且逐渐形成了自己的一套管理模式，它对水利工程的重要性表现在以下几个方面：
（一）水利施工成本的降低。水利施工管理中的资源平衡、资源优化、工作分解等一系列施工管理方法和技术的使用，能尽早地制定出项目的组成，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，有效的降低项目成本。
（二）水利施工风险的降低。风险管理是施工管理中重要的一部分，它可以有效降低不确定因素对施工项目的损害。通过风险管理，项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施过程中存在的和隐含的问题，使项目决策有据可依，避免项目决策的随意性和盲目性。
（三）水利施工效率的提高。水利施工管理提供了一系列沟通管理、人力资源管理的方法，可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。从而提高项目施工力量的综合战斗力。
二、水利工程施工管理的现状
（一）质量管理中存在的问题。在水利工程质量管理中，最明显的问题就是施工企业及其管理者没有对施工质量给予足够的重视，没有将质量管理摆在应有的高度。因此，在实际施工过程中就会出现质量管理体系的不健全，质量手册和质量规范成了一纸空文。
（二）成本管理中存在的问题。首先，在水利工程施工中，要求企业管理人员针对具体情况进行现场管理。任何管理活动都要建立责、权、利相结合的管理体制，成本管理也不例外。而我国水利行业的施工成本管理体制，不能很好地将责、权、利三者结合起来。
（三）安全管理中存在的问题。安全管理是水利工程施工的关键所在，但是，施工管理人员对安全管理没有充分的认识，而现场施工人员的安全生产知识十分贫乏，对国家有关安全生产的政策和法规的学习还有待于进一步加强建立完善的安全管理制度，是保证水利工程施工安全的基础。目前，尽管制定了安全管理制度，但对施工安全的重视程度远远不够，安全意识还很薄弱。安全责任需要进一步明确，不少施工企业在落实安全责任时往往流于形式，很容易导致安全事故的发生。
三、水利工程施工管理创新对策
水利工程项目施工管理工作也需要不断地更新，方能完全适应社会生产力的发展与市场经济的需求。要创新施工管理工作，就必须从组织机构、技术与观念上入手。
（一）要把人力资源的优化配置作为加强工程项目管理的重点。施工企业要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间.对现实的和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配.充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则，建立劳动力整体优化、实现劳动力供给与项目需求最佳组合的人力资源管理运行机制，对劳动力的分配和流向做出总体安排，保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。
（二）要把项目评估、合同签订是作为加强工程项目管理的基础。当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足：有的评估、测算的权限不明确，方法不科学；有的评估、测算滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目管理失控，项目盈亏到竣工时算总帐。
为解决好这个问题，本人认为，必须抓好四个方面的工作：一是要提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础，堵塞效益流失的第一道关口来认识。自觉地搞好评估和测算。二要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责.有科学的评估、测算指标体系。 三要依法签订承包经营合同，上缴风险保证会、委派主办会计。四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。
（三）要把深化责任成本管理作为加强工程项目管理的“核心”
1.堵住“四个漏涧”，实行“六项制度” 即：堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会汁委派制和项日经理对资金回收清欠终身负责制，杜绝项目资金沉淀和挪用。
2.切实转变观念，强化成本意识一是要树立“企业管理以项目管理为中心，项目管理以成本管理为中心”的经营理念；二是要树立集约经营，精耕细作和挖潜增效的观念；三是要树立责任、成本、效益意识，营造企业整体重视.项目部全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。
（四）要把选准项目经理，建好项目管理层作为加强工程项目管理的“龙头”
要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔。要制定项目经理任用制度，健全项目经理管理制度，明确项目经理的责、权、利、险，遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建没，让他们有机会在项目经理、项目副经理、项目经理助理或见习项目经理岗位上锻炼。并不断提高其思想政治水平和职业道德水平，提高业务素质。
工程施工管理工作不仅关系到工程进度与施工质量，而且还直接关系到建设单位、施工单位的成本控制，对于水利工程来说，是至關重要的工作。而施工管理的创新，更是施工单位在竞争越来越激烈的市场中谋求生存与发展的重要途径。因此，只有从施工管理工作的实践中，逐步吸取经验教训，慢慢摸索出符合市场需要、施工单位自身实际情况的一套行之有效的施工管理机制，才是施工单位需要解决的关键问题。
参考文献：
[1]邱凯.浅谈水利工程施工管理及管理控制措施[J].科技创新导报，2009，（11）：30。
[2]王艳玲.浅谈公路工程施工管理[J].中小企业管理与科技（上半个月），2008，（3）：41。
[3]臧永青.浅谈水利施工管理.[J].科技创新与应用.2012（3）。
[4]张道峰，黄京波.对水利工程施工管理的要点分析.[J].城市建设理论研究（电子版）.2012（3）。