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据《大连日报》报道，2007年3月底，辽宁省大连市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过了《大连市海域使用管理条例》。该条例特别针对因当前海域承包导致老百姓赶海，垂钓、游泳的地方越来越少的现象，规定“海洋功能区划确定为旅游功能区的近海海域，由海洋行政主管部门会同有关部门划出一定范围作为公益用海，供公众游览、休闲、娱乐等”的内容。