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几年来,我国不断进行国有企业的改革,并已初见成效,国有企业的三年脱困目标已基本实现.但脱困并不是国企改革的目标,它只能是下一步国企改革的新的起点.建立适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度才是国企改革的目标,即进行国有企业制度创新.制度创新将引入新的制度(组织的结构与运行规范),如具体企业的组织形态、运行机制,其中职工持股是企业制度创新的重要内容.