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【摘 要】会计核算作为行政事业单位会计管理体制中的重要组成部分，对行政事业单位财务改革和发展有着重要意义。当今我国的市场经济出现新常态，那么行政事业单位的会计核算工作就要面临新的挑战。本文针对当前形势下行政事业单位会计核算工作的现状，结合行政事业单位会计核算的特点和笔者自身的工作经验，对行政事业单位会计核算存在的问题进行介绍和总结，然后对行政事业单位会计核算问题提出相关的解决对策。
【关键词】行政事业单位；会计核算；存在的问题；解决对策
一、绪论
1.研究背景
我国行政事业单位会计核算仍然存在诸多问题，这些问题会影响行政事业单位会计核算的质量，导致财务管理的失误。
2.研究动机
充分发挥会计职能的作用，让行政事业单位的财务管理更加规范。
3.研究意义和目的
增强对我国行政事业单位会计核算工作的规范化管理，有助于加强行政事业单位财务管理，提高财政资金的使用效率，让行政事业单位职能更加稳定。
行政事业单位会计是全面、连续、系统地记录行政事业单位的资金运作过程，监督和反映行政事业单位执行国家财政预算情况的会计。虽然行政事业单位的会计核算比较简单，但是行政事业单位岗位职责的特殊性也决定了其财务核算的特殊性。因此，发现行政事业单位会计核算中存在的问题并提出相应的解决方法对于规范行政事业单位财务管理，确保行政事业单位健康稳健的发展具有深刻的意义。
二、当前行政事业单位会计核算存在的问题
1.会计科目设置错误、使用不恰当
行政事业单位会计科目设置错误，举个例子来说：某单位的行政经费支出科目下没有设置二级科目、明细科目进行核算，那么该单位的领导和财务工作人员都不能及时精确地掌握单位本月以及当年支出的明细情况；对于会计科目使用不恰当的问题，譬如：某单位将差旅费等计入办公费用，将“上级补助收入”或“财政专项收入”计入“暂存款”，这些做法都是不规范的。
2.会计凭证缺乏规范
就原始凭证来说。当前，有些行政事业单位在日常会计核算中对原始凭证的填制缺乏规范，存在不少漏填错填的现象，有些原始凭证甚至不符合国家相关法律的要求。如：某单位会计原始凭证的日期填写随意，客户名称简写，一些项目数字或者内容填写不确切。其次，记账凭证也有类似问题。比如记账凭证的摘要部分填写简略，部分科目类别使用混乱、不准确。
3.实行不符合单位实际情况的单一会计制度
1999年财政部门要求行政事业单位撤销预算外资金账户，将预算内外资金纳入一套账进行会计核算，执行一种单一的会计制度：行政单位会计制度或是事业单位会计制度。但是有些单位同时有行政经费和事业经费，那么在这种情况下依然执行单一的会计制度就不是十分合适。
4.收付实现制的局限性
目前，行政事业单位除了执行成本核算的一些事业单位外，会计核算的基础依然采用的收付实现制，就是把款项的实际收付情况作为处理经济业务的标准。在收付实现制下，如果款项得到实际支付，那么会计核算时应全部确认为当期支出，然而那些当期已发生却没有支付的款项得不到反映，这样的限制下，会计核算就会出现漏洞，不完整。如果违背了收付实现制，就会造成行政事业单位出现收入虚增或支出虚增的现象。比如：有些行政事业单位没有支付款项却收到支出结算票据时就用应付款挂账作为支出。
5.行政事业单位资金使用率低
对于行政事业单位而言，财务资金的分配使用非常重要，如果资金的使用率低下，那么单位的工作就无法顺利开展进行。首先，如果行政事业单位资金分配存在太强的随意性，导致专项资金把关不严，供应链拉得太长，那么就会给单位财政带来负担，其次，预算外资金也算是财政预算资金的一部分，然而如果在分流收入的同时没有分离出对应的支出，那么就会出现财政原来供养的项目继续供给，出现资金管理混乱的现象。同时还有一个重要问题，就是在行政事业单位的财务管理中，一些单位缺乏科学有效的控制手段和管理办法，经常造成预算和实际相差太大，财政资金的预测控制失控，这也是导致行政事业单位资金使用率低的重要因素。
三、强化行政事业单位会计核算的对策
1.加强行政事业单位的会计监督
我国坚持依法治国方针，会计法规体系也在不断完善，在这种情势下，有关部门务必要加大执法力度，严格执法，保障行政事业单位会计人员依法办事，秉公处理单位会计实务，维护各单位的财务稳定。要根据每个单位不同的情况，从实际出发，不断完善各单位内部会计监督机制，健全内部控制制度。根据实际会计业务的需要，设置对应的会计岗位。制定一套符合本单位实际情况的经费支出标准，单据核销方面也要按照统一标准严格控制，争取做到从源头上遏制会计腐败和经费混乱的现象，对控制“三公”经费和“四风”建设都有重要作用。另外还要规范行政事业单位财政专户的管理和核算。尽快使用“收支两条线”管理办法，明确分清收费收入和往来款，严禁使用收款收据和白条。专户内部账户之间不能划转，为了方便核算，在支出拨款时要注明用途。
2.加强对会计凭证的填制和保存
会计凭证的填制和保存属于整个会计工作流程的基础部分。从原始票据中获得再到制成报表、归档，其中涉及多个方面。既分工又合作，协调到位，才能从头到尾顺利地完成会计基础工作，这也是做好会计核算的重要一环。对于会计资料和档案的保存，行政事业单位会计部门应当依据统一的归档要求整理成卷或装订，不可轻易丢失。
3.推行政府采购制度
行政事业单位应该进一步扩大单位采购的范围和规模，能实行公开招标的，一定要按规范的流程实施行政事业单位采购，提高采购工作的透明度。逐步建立健全行政事业单位采购预算编制，根据部门预算编制的内容做好单位所需采购的物品统计、成本核算、采购资金划拨等工作，通过开展并增强行政事业单位采购预算和行政事业单位采购计划的编制，有计划、高效率地实施行政事业单位采购工作。
4.利用信息优势降低会计核算成本
要抓核算，系统优先；要抓管理，信息先行。倘若没有充分、准确的信息，没有先进的信息管理系统，那么很难提高会计核算和管理水平。随着我国财政收支规模日益壮大，预算会计核算改革的逐渐推进，以及在细化预算改革、实行财政集中收付、集中核算和行政事业单位采购制度的前提下，加快开发统一、高效的财务信息管理系统则显得更加重要，这也是降低会计核算成本，提高会计信息质量的重要保障。
5.提高会计工作人员的素质
鼓励行政事业单位会计工作人员认真学习研究《会计基础工作规范》的各项规范和要求，在实际工作中不断提高会计基础工作水平和认识。要认识到加强会计基础工作是加强会计核算的重要保证。行政事业单位应当采取不同的形式对会计人员进行岗位培训和专业会计知识教育。首先，可以展开短期培训，有针对性地对相关岗位和业务进行指导。比如可以邀请专业讲师进行一到两天的讲座，对于会计工作人员的疑问进行解答，与时俱进，结合实际问题学习会计专业知识；其次可以要求会计工作人员学习会计法、会计准则等会计法律法规，提高其法律意识，积极参与每年的会计继续教育，把心得感悟在工作日志中记录下来，有助于自身和工作的进一步契合。
四、结论
当今形式下，我国行政事业单位的财务关系越来越复杂，这就要求行政事业单位会计核算工作更加规范，与时俱进，财务工作人员也要不断探索和研究，让观念不断更新，配合完善会计工作的每一个细节，促进行政事业单位的财务工作向着更稳健、更科学、更高效的方向发展。
参考文献：
[1]宋学军.医院科室责任成本分配方法探讨[J].中国卫生经济，2004，23（5）：67-68.
[2]王琨.行政事业单位会计集中核算存在的问题及完善策略[J].时代经贸（学术版），2008，6（24）：120-121.
【关键词】行政事业单位；会计核算；存在的问题；解决对策
一、绪论
1.研究背景
我国行政事业单位会计核算仍然存在诸多问题，这些问题会影响行政事业单位会计核算的质量，导致财务管理的失误。
2.研究动机
充分发挥会计职能的作用，让行政事业单位的财务管理更加规范。
3.研究意义和目的
增强对我国行政事业单位会计核算工作的规范化管理，有助于加强行政事业单位财务管理，提高财政资金的使用效率，让行政事业单位职能更加稳定。
行政事业单位会计是全面、连续、系统地记录行政事业单位的资金运作过程，监督和反映行政事业单位执行国家财政预算情况的会计。虽然行政事业单位的会计核算比较简单，但是行政事业单位岗位职责的特殊性也决定了其财务核算的特殊性。因此，发现行政事业单位会计核算中存在的问题并提出相应的解决方法对于规范行政事业单位财务管理，确保行政事业单位健康稳健的发展具有深刻的意义。
二、当前行政事业单位会计核算存在的问题
1.会计科目设置错误、使用不恰当
行政事业单位会计科目设置错误，举个例子来说：某单位的行政经费支出科目下没有设置二级科目、明细科目进行核算，那么该单位的领导和财务工作人员都不能及时精确地掌握单位本月以及当年支出的明细情况；对于会计科目使用不恰当的问题，譬如：某单位将差旅费等计入办公费用，将“上级补助收入”或“财政专项收入”计入“暂存款”，这些做法都是不规范的。
2.会计凭证缺乏规范
就原始凭证来说。当前，有些行政事业单位在日常会计核算中对原始凭证的填制缺乏规范，存在不少漏填错填的现象，有些原始凭证甚至不符合国家相关法律的要求。如：某单位会计原始凭证的日期填写随意，客户名称简写，一些项目数字或者内容填写不确切。其次，记账凭证也有类似问题。比如记账凭证的摘要部分填写简略，部分科目类别使用混乱、不准确。
3.实行不符合单位实际情况的单一会计制度
1999年财政部门要求行政事业单位撤销预算外资金账户，将预算内外资金纳入一套账进行会计核算，执行一种单一的会计制度：行政单位会计制度或是事业单位会计制度。但是有些单位同时有行政经费和事业经费，那么在这种情况下依然执行单一的会计制度就不是十分合适。
4.收付实现制的局限性
目前，行政事业单位除了执行成本核算的一些事业单位外，会计核算的基础依然采用的收付实现制，就是把款项的实际收付情况作为处理经济业务的标准。在收付实现制下，如果款项得到实际支付，那么会计核算时应全部确认为当期支出，然而那些当期已发生却没有支付的款项得不到反映，这样的限制下，会计核算就会出现漏洞，不完整。如果违背了收付实现制，就会造成行政事业单位出现收入虚增或支出虚增的现象。比如：有些行政事业单位没有支付款项却收到支出结算票据时就用应付款挂账作为支出。
5.行政事业单位资金使用率低
对于行政事业单位而言，财务资金的分配使用非常重要，如果资金的使用率低下，那么单位的工作就无法顺利开展进行。首先，如果行政事业单位资金分配存在太强的随意性，导致专项资金把关不严，供应链拉得太长，那么就会给单位财政带来负担，其次，预算外资金也算是财政预算资金的一部分，然而如果在分流收入的同时没有分离出对应的支出，那么就会出现财政原来供养的项目继续供给，出现资金管理混乱的现象。同时还有一个重要问题，就是在行政事业单位的财务管理中，一些单位缺乏科学有效的控制手段和管理办法，经常造成预算和实际相差太大，财政资金的预测控制失控，这也是导致行政事业单位资金使用率低的重要因素。
三、强化行政事业单位会计核算的对策
1.加强行政事业单位的会计监督
我国坚持依法治国方针，会计法规体系也在不断完善，在这种情势下，有关部门务必要加大执法力度，严格执法，保障行政事业单位会计人员依法办事，秉公处理单位会计实务，维护各单位的财务稳定。要根据每个单位不同的情况，从实际出发，不断完善各单位内部会计监督机制，健全内部控制制度。根据实际会计业务的需要，设置对应的会计岗位。制定一套符合本单位实际情况的经费支出标准，单据核销方面也要按照统一标准严格控制，争取做到从源头上遏制会计腐败和经费混乱的现象，对控制“三公”经费和“四风”建设都有重要作用。另外还要规范行政事业单位财政专户的管理和核算。尽快使用“收支两条线”管理办法，明确分清收费收入和往来款，严禁使用收款收据和白条。专户内部账户之间不能划转，为了方便核算，在支出拨款时要注明用途。
2.加强对会计凭证的填制和保存
会计凭证的填制和保存属于整个会计工作流程的基础部分。从原始票据中获得再到制成报表、归档，其中涉及多个方面。既分工又合作，协调到位，才能从头到尾顺利地完成会计基础工作，这也是做好会计核算的重要一环。对于会计资料和档案的保存，行政事业单位会计部门应当依据统一的归档要求整理成卷或装订，不可轻易丢失。
3.推行政府采购制度
行政事业单位应该进一步扩大单位采购的范围和规模，能实行公开招标的，一定要按规范的流程实施行政事业单位采购，提高采购工作的透明度。逐步建立健全行政事业单位采购预算编制，根据部门预算编制的内容做好单位所需采购的物品统计、成本核算、采购资金划拨等工作，通过开展并增强行政事业单位采购预算和行政事业单位采购计划的编制，有计划、高效率地实施行政事业单位采购工作。
4.利用信息优势降低会计核算成本
要抓核算，系统优先；要抓管理，信息先行。倘若没有充分、准确的信息，没有先进的信息管理系统，那么很难提高会计核算和管理水平。随着我国财政收支规模日益壮大，预算会计核算改革的逐渐推进，以及在细化预算改革、实行财政集中收付、集中核算和行政事业单位采购制度的前提下，加快开发统一、高效的财务信息管理系统则显得更加重要，这也是降低会计核算成本，提高会计信息质量的重要保障。
5.提高会计工作人员的素质
鼓励行政事业单位会计工作人员认真学习研究《会计基础工作规范》的各项规范和要求，在实际工作中不断提高会计基础工作水平和认识。要认识到加强会计基础工作是加强会计核算的重要保证。行政事业单位应当采取不同的形式对会计人员进行岗位培训和专业会计知识教育。首先，可以展开短期培训，有针对性地对相关岗位和业务进行指导。比如可以邀请专业讲师进行一到两天的讲座，对于会计工作人员的疑问进行解答，与时俱进，结合实际问题学习会计专业知识；其次可以要求会计工作人员学习会计法、会计准则等会计法律法规，提高其法律意识，积极参与每年的会计继续教育，把心得感悟在工作日志中记录下来，有助于自身和工作的进一步契合。
四、结论
当今形式下，我国行政事业单位的财务关系越来越复杂，这就要求行政事业单位会计核算工作更加规范，与时俱进，财务工作人员也要不断探索和研究，让观念不断更新，配合完善会计工作的每一个细节，促进行政事业单位的财务工作向着更稳健、更科学、更高效的方向发展。
参考文献：
[1]宋学军.医院科室责任成本分配方法探讨[J].中国卫生经济，2004，23（5）：67-68.
[2]王琨.行政事业单位会计集中核算存在的问题及完善策略[J].时代经贸（学术版），2008，6（24）：120-121.