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近年来，随着我国城镇土地管理制度的日趋完善，加强农村土地管理，尊重农民的土地权利主体地位，已经引起了党中央、国务院的高度重视。2010年、2012年、2013年的中央1号文件都提出，要加快推进农村集体土地确权登记发证工作。如何认真做好该项工作，是摆在各级政府及其国土部门面前的重要课题。从我省的实际情况来看，部分农村土地管理工作基础薄弱，个别地区农村宅基地使用权和集体建设用地使用权管理缺位，农村集体土地产权不清、主体不明、界线模糊、面积不准，还存在农民合法的土地权益得不到有效保护，农村土地利用不合理和耕地浪